Etter gjeldende regler er leieinntekt skattefri når eieren i utleieperioden har brukt minst halve eiendommen til egen bolig, regnet etter utleieverdien. Utvalget foreslår at skattefritaket oppheves. Dette innebærer at eier må gis rett til fradrag for kostnader som er tilstrekkelig tilknyttet utleieforholdet. Dette kan gi vanskelige avgrensningsproblemer, og det vil være administrativt krevende for skatteetaten å kontrollere slike kostnader. Utvalget foreslår derfor at departementet utreder mulige regler for sjablongmessig fradrag for leiekostnader, herunder bruk av redusert sats eller bunnfradrag. Utvalget foreslår en forsiktig innføring som årlig kan gi et proveny på om lag 1 mrd. kroner.
Departementet ønsker å få belyst hvordan og i hvilken grad skatt på utleieinntekter som i dag ikke beskattes, kan påvirke leiemarkedets omfang, organisering og utleiepriser på kort og lang sikt. Departementet ønsker også en analyse av hvordan en opphevelse av skattefritaket kan påvirke eiermarkedet og husholdningenes opptak av gjeld.
Prosjektet skal bidra med en kartlegging av omfanget av utleie i egen bolig fordelt på ulike boligtyper, f.eks. eneboliger, tomannsboliger, leiligheter mv., og variasjoner i leiemarkedet basert på ulike geografiske og demografiske kjennetegn. Videre ønsker departementet en økonometrisk analyse av virkninger for ulike segmenter i leiemarkedet.
For nærmere beskrivelse av leveransen, se bilag 1 til kontrakt (Kundens beskrivelse av oppdraget).