Horsens Kommune Horsens Gitte Sneborg Alrøe +45 76292026 udbud@horsens.dk http://www.horsens.dk Levering af hjemmeplejeydelser. Horsens Kommune har afholdt udbud efter Udbudslovens afsnit III med udbudsbekendtgørelse nr. 2016/S 209-378892 i forbindelse med udbud på levering af hjemmeplejeydelser, hvor hensigten var at indgå rammekontrakt med op til 2 private leverandører efter udbuddet ved at bruge den såkaldte »Udbud under godkendelsesmodellen«. Horsens Kommune ville således med udbuddet finde den tilbudsgiver der afgav det økonomisk mest fordelagtige tilbud på baggrund af tildelingskriteriet »bedste forhold mellem pris og kvalitet« (vindende tilbudsgiver), hvorefter rammekontrakt nr. 1 blev tildelt til vindende tilbudsgiver med efterfølgende afholdelse af en obligatorisk standstill-periode. Da standstill-perioden udløb blev tilbudsgiveren der havde afgivet det økonomisk næstmest fordelagtige tilbud adspurgt om denne ville acceptere at levere på samme vilkår (priser og kvalitet) som vindende tilbudsgiver. Dette blev accepteret af enkeltmandsvirksomheden Berit's Hjemmepleje (CVR nr. 34319324). 74000000.00 Horsens Kommune har afholdt et udbud efter Udbudslovens afsnit III for sociale og andre specifikke tjenesteydelser med udbudsbekendtgørelse nr. 2016/S 209-378892 i forbindelse med udbud på levering af hjemmeplejeydelser, hvor hensigten var at indgå rammekontrakt med op til 2 private leverandører efter udbuddet ved at bruge den såkaldte »Udbud under godkendelsesmodellen«. Horsens Kommune ville således med udbuddet finde den tilbudsgiver der afgav det økonomisk mest fordelagtige tilbud på baggrund af tildelingskriteriet »bedste forhold mellem pris og kvalitet« (vindende tilbudsgiver), hvorefter rammekontrakt nr. 1 blev tildelt til vindende tilbudsgiver med efterfølgende afholdelse af en obligatorisk standstill-periode. Da standstill-perioden udløb blev tilbudsgiveren der havde afgivet det økonomisk næstmest fordelagtige tilbud adspurgt om denne ville acceptere at levere på samme vilkår (priser og kvalitet) som vindende tilbudsgiver. Dette blev accepteret af enkeltmandsvirksomheden Berit's Hjemmepleje (CVR nr. 34319324), hvorefter rammekontrakt nr. 2 blev tildelt denne og en frivillig standstill-periode afholdtes. Efter udløb af den frivillige standstill-periode blev begge rammekontrakter underskrevet. Efter underskrift af rammekontrakt nr. 2 meddelte Berit's Hjemmepleje at de ønskede at foretage en selskabsoverdragelse til et A/S. Virksomheden blev bedt om at dokumentere selskabsoverdragelsens konsekvenser overfor Horsens Kommune. Nærværende bekendtgørelse fremsendes for at skabe gennemsigtighed omkring at Horsens Kommune udskifter den oprindelige leverandør i overensstemmelse med Udbudslovens § 182, stk. 1 nr. 2. Efter underskrift af rammekontrakt nr. 2 meddelte enkeltmandsvirksomheden Berit's Hjemmepleje (CVR nr. 34319324) at de ønskede at foretage en selskabsoverdragelse til et A/S. Virksomheden blev bedt om at dokumentere selskabsoverdragelsens konsekvenser overfor Horsens Kommune. Den 15.6.2017 modtog kommunen pr. e-mail fra Berit Thomsens revisor en vurderingsberetning samt åbningsbalance for det nyoprettet A/S (CVR nr. 38669362). Af vurderingsberetningen fremgår bl.a. at stiftelsen af Berit's Hjemmepleje A/S tilvejebringes ved indskud af den bestående virksomhed Berit's Hjemmepleje v/Berit Bækgaard Thomsen, at den indskudte virksomhed har været drevet af Berit Bækgaard Thomsen side 2013, at virksomheden foretager hjemmepleje mv. og at der indskydes samtlige aktiver, gældsforpligtelser og hensatte forpligtelser i virksomheden. Ved en gennemgang af åbningsbalancen står det klart for Horsens Kommune, at A/S'et i forbindelse med en egnethedsvurdering ift. økonomisk og finansiel formåen på lige vis med enkeltmandsvirksomheden vil have været blevet prækvalificeret til at afgive tilbud på udbuddet af hjemmepleje (bkgnr. 2016/S 209-378892) såfremt det havde været A/S'et der ansøgte om prækvalifikation. A/S'et kapitalforhold er, som revisoren også fremhæver i sin mail, betydelig stærkere end enkeltmandsvirksomhedens var. Ift. en egnethedsvurdering af virksomhedens tekniske og faglige formåen, kan A/S'et som følge af at være nystartet ikke selvstændigt fremvise minimum én sammenlignelig reference (som krævet i prækvalifikationsbetingelserne). Dog vurderer Horsens Kommune, at selskabsoverdragelsen (enkeltmandvirksomheden til A/S'et) ikke rykker med stifterens (Berit Thomsen) erfaringer med levering af hjemmeplejeydelser og udførelse af kontrakter herpå, særligt ikke da der er tale om indskud af eksisterende virksomhed i et nyt selskab, hvorfor kommunen stærkt må kunne gå ud fra at driften og personel fortsætter uændret, og stiller kommunen på minimum samme niveau som havde det været enkeltmandsvirksomheden der udførte kontrakten. Horsens Kommune vurderer med afsæt i vurderingsberetning og åbningsbalance, at en udskiftning af den oprindelige leverandør enkeltmandvirksomheden Berit's Hjemmepleje til aktieselskabet Berit's Hjemmepleje A/S er i fuld overensstemmelse med Udbudslovens § 182, stk. 1, nr. 2, hvorfor rammekontrakten ikke på ny er udbudspligtig. Desuden kan nævnes at udskiftningen ikke medfører nogen ændringen i kontrakten i øvrigt. 2017/S 105-210591 2 Levering af hjemmeplejeydelser 2017-06-20 Berit's Hjemmepleje A/S Horsens 67110000.00 Klagenævnet for Udbud Toldboden 2, Nævnenes Hus Viborg 8800 +45 35291095 klfu@erst.dk www.klfu.dk I henhold til lbk nr. 593 af 2.6.2016 om Klagenævnet for Udbud med senere ændringer (loven er tilgængelig på www.retsinfo.dk), gælder følgende frister for indgivelse af klage: § 7, stk. 2. Klage over udbud eller beslutninger omfattet af udbudslovens afsnit II eller III eller forsyningsvirksomhedsdirektivet, som ikke er omfattet af stk. 1, skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden: 1) 45 kalenderdage efter at ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt. Fristen regnes fra dagen efter den dag, hvor bekendtgørelsen er blevet offentliggjort. 2) 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte tilbudsgivere om, at en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem er indgået, hvis underretningen har angivet en begrundelse for beslutningen. 3) 6 måneder efter at ordregiveren har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere, jf. § 2, stk. 2, eller udbudslovens § 171, stk. 4. 4) 20 kalenderdage regnet fra dagen efter at ordregiveren har meddelt sin beslutning, jf. udbudslovens § 185, stk. 2, 2. pkt. § 7, stk. 3. Har en ordregiver fulgt proceduren i § 4, skal en klage over, at ordregiveren i strid med udbudsdirektivet eller forsyningsvirksomhedsdirektivet har indgået en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende, være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har offentliggjort en bekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at ordregiveren har indgået en kontrakt, forudsat at bekendtgørelsen indeholder begrundelsen for ordregiverens beslutning om at tildele kontrakten uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende. Senest samtidig med, at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om, hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden, jf. lovens § 3, stk. 1. I tilfælde, hvor klagen ikke er indgivet i standstill-perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen, jf. lovens § 12, stk. 1. Klagenævnet for udbuds egen klagevejledning kan findes på www.klfu.dk § 6, stk. 4. Senest samtidig med at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om, hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden, jf. § 3, stk. 1 eller 2, eller i den periode på 10 kalenderdage, som er fastsat i § 4, stk. 1, nr. 2. I tilfælde, hvor klagen ikke er indgivet i de nævnte perioder, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning, jf. § 12, stk. 1. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen Carl Jacobsens Vej 35 Valby 2500 +45 41715000 kfst@kfst.dk www.kfst.dk 2017-06-21
See tender at TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=TED:NOTICE:237743-2017:TEXT:DA:HTML