III-oji klausimų-atsakymų sesija viešųjų pirkimų tiekėjams su Advokatų profesine bendrija WALLESS

Ar yra,  pasiūlymo kainos riba %, kada tavo pasiūlymas atmetamas dėl per mažos kainos.

Ar gali perkančioji organizacija atmesti pasiūlymą jei nepateikti dokumentai nurodyti projekte, bet ne konkurso sąlygose. Perkančiosios organizacijos vis plačiau naudojasi šia praktika ,,Lietuvos Aukščiausiasis Teismas (žr. 2019 m. birželio 13 d. nutartį civilinėje byloje Nr. e3K-3-211-969/2019 (20-33 punktai)" kur sprendime parašyta, kad Tiekėjai privalo atidžiai susipažinti su visais viešojo pirkimo dokumentais bei juose iškeltais reikalavimais.  Kaip su tuo kovoti, nes tai yra tikrai neteisinga. Reikalavimus pateikti vieną ar kitą dokumentą dažnai nurodo užslėptai, kad Tiekėjas nepamatytų.

VP kvalifikacinis reikalavimas: ""Per pastaruosius trejus metus (skaičiuoti iki pasiūlymų pateikimo termino pabaigos) arba per laiką nuo Tiekėjo įregistravimo dienos, jeigu tiekėjas vykdo veiklą mažiau nei trejus metus, yra įvykdęs arba vykdo bent vieną ar daugiau pirkimo sutarčių dėl įrangos tiekimo inžinerija ir inžinerinės profesijos švietimo srities mokymo programų vykdymo tikslais, kurių bendra vertė ne mažesnę kaip 4123,00 Eur.""

1. Ar yra teisėta t.y. nėra perteklinė, diskriminuojanti reikalavimo dalis ""įrangos tiekimo inžinerija ir inžinerinės profesijos švietimo srities mokymo programų vykdymo tikslais""?

2. Ar čia nėra uždaro rato: jei neesi pardavęs ""mokykloms"" - neatitinki kvalifikacijos reikalavimų ir negali dalyvauti pirkime, o kadangi negali dalyvauti pirkime - reikalavimų neatitiksi.

3. Gal šis reikalavimas turi būti palengvintas ""analogiškų sutarčių"" ar panašiai?

4. Kokia teismų praktika?

Dažnai pasitaiko, kad Centrinės projektų valdymo agentūros reikalvimuose prekei (įranga) pateikiami 25-40 reikalavimų  pvz Pirkimas 500690 (2 dalis 1 prekė analogiškai ir kitos):

a) surašyti ne tik funkciniai reikalavimai (ką įranga turi daryti), bet ir kaip pagaminta prekė ir kokie rezultatai ir kokiose ribose turi būti.  

b) sugrupuotos į pasiūlymo dalis prekės (pirkimas gali būti dar labiau skaidomas) taip kad reikalavimus atitinka tik 1 tiekėjas (pagal istorinius rezultatus analogiškus pirkimus laimi - viena ir ta pati įmonė).

1. Ar tai nėra pertekliniai reikalavimai siekiant mažinti konkurenciją?

2. Ar prekių grupavimas tokių atveju gali būti laikomas diskriminuojančiu ir gali būti argumentu reikalauti pakeisti VP sąlygas?

3. Ar tai neturėtų būti derinama dar prieš VP paskelbimą?

Kokia teisinė praktika šiuo / šiais klausimais?

Laba diena,

Situacija: pirkime pateikti Techniniai projektai ir darbu bei medžiagų žiniaraštis. Pagal žiniaraštį reikia parengti lokalines sąmatas konkursui. Tačiau Tech.projekte rasta neatitikimų su pateiktu žiniaraščiu. Ir tokių eilučių žiniaraštyje nėra.

 

Klausimas 1: kaip turėtu elgtis tiekėjas, jeigu klausimo CVP IS priemonėmis jis neuždavė? Arba buvo pasibaigęs klausimų uždavimo laikas ir PO nebeatsakinėja į klausimus.

Klausimas 2: Ar privalo tiekėjas įsivertinti visas medžiagas ir darbus to ko nėra žiniaraštyje, paslėpdamas trukstamus darbus ir medžiagas po kažkuriais įkainiais?

Klausimas 3: Jeigu pagal pateiktą žiniaraštį, pildydamas sąmatas tiekėjas suklydo ir  įrašė netokį mato vnt. koks buvo nurodytas žiniaraštyje. Dėl to tiekėjas vienareikšmiškai bus šalinimas iš pirkimo?

 

Situacija: Pirkime pateiktas darbų žiniaraštis, kuriame nurodyti ir darbai ir medžiagos. Tačiau specifikacijoje nėra aprašymas tikslūs modeliai ar gaminiai. Tiekėjas pateikia užklausa CVP IS priemonėmis, tačiau iš perkančiosios organizacijos gauna atsakymą: ""tiekėjas turi įsivertinti ir prisiimti visą rizika, kad sistema veiktų"".

Klausimas 1: kaip turi elgtis tiekėjas tokioje situacijoje, kai tarkim perkamas didelis ir nepigus mechanizmas, kurio kaina svyruoja nuo 10 iki 50 tūkst., o tikslumo ir aiškumo perkančioji organizacija neteikia?

 

Kada galima rašyti ir  teikti pretenzija perkančiąjai organizacijai, kai galimai tiekėjas įtaria ir mato, kad salygos dalyvauti pirkime yra perteklinės? Ar yra kažkokie "rėmai" kokius reikalavimus kokiam pirkimui gali iškelti perkančioji organizacija?

Pirkimo dokumentuose nurodyta, kad teikiant pasiūlymą lokalinių sąmatų pateikti nereikia, reikia pateikti tik veiklų sąrašą. O sąmatos bus reikalaujamos pateikti tik iš galimo laimėtojo.

Klausimas 1: ar gali  tiekėjas kreiptis dėl susipažinimo su laimėtoju ir prašyti pateikti sąmatas, o ne veiklų sąrašą?

Klausimas 2: Žinoma, kad sutartis pasirašome per 5 dienas, arba jeigu nurodoma kitaip. Ar privalo perkančioji organizacija po sutarties pasišymo teikti tokį atsakymą tiekėjui ir duoti susipažinti su leimėtojo sąmata?

Klausimas 3: Jeigu perkančioji organizacija po sutarties pasirašymo petikia susipažinimui sąmatas laimėtojo su kuriuo buvo pasirašyta sutartis, ir tiekėjas patikrinęs sąmatas randa neatitikimu ir klaidų. Ar gali galima dar rašyti pretenzija? Ir kuo remiantis rašyti pretenzija?

Laba diena. Labai dažnai po to, kai PO paskelbia tiekėjų eilę (jei mes nesame pirmoje vietoje) paprašome susipažinti su laimėjusio dalyvio pasiūlymu bei jį lydinčiais dokumentais, pagrindžiančiais produkto atitikimą techninei specifikacijai (produkto aprašymas, sertifikatas, atitikties deklaracija). Kaip taisyklė, laimėjęs dalyvis šiuos dokumentus yra nurodęs kaip konfidencialius. Nors iš tikrųjų taip nėra. Kiek esame klausę VPT, netgi ir prekių sertifikatai nėra laikomi konfidencialiais. Taigi, skirtingos PO skirtingai interpretuoja, kas yra konfidencialu. Kai kurios (kur dirba labiau išprusę specialistai) pateikia visus dokumentus, kurių prašome, neprikausomai nuo to, ar jie tiekėjų buvo įvardinti, kaip konfidencialųs, ar ne. Tačiau kai kurios PO pateikia tik patį pasiūlymą, kur matosi tik kaina, bet nepateikia jį lydinčių dokumentų, traktuodamos, kaip konfidencilią informaciją. Nelabai suprantame, kodėl yra toks skirtingas PO traktavimas tos pačios informacijos. Klausimas: gal galėtumėte atsiųsti tam tikras nuodrodas, kurias galėtume pateikti PO, kad jos pasiskaitytų ir visgi tenkintų mūsų prašymą pateikti lydinčius dokumentus. Jei jos visgi atsisako tai padaryti, kokie iš mūsų pusės galėtų būti teisiniai veiksmai, kad visgi priversti PO laikytis įstatymų ir pateikti informaciją, kurios teisėtai prašome.

Jei pastebimas akivaizdus kainų depmingavimas, ar yra įmanoma kažką padaryti? (paslaugos) Jei kvalifikacijos reikalavimams kasmet gali atitikti vis mažiau įmonių (nes numažinę kainas projektus susirenka kelios įmonės), kada galima kreiptis dėl perteklinių reikalavimų? (teritorijų planavimo dokumentų rengimas).

Ar gali perkančioji organizacija nepaskelbti biudžeto, o pateikus parengtą  pasiūlymą jis tiesiog atmetamas dėl pateiktos per didelės kainos. Davus užklausą nėra patikslintas biudžetas, o tiesiog pašalinamas tiekėjas  iš konkurso. Nepateikiamas protokolas apie dalyvavusius tiekėjus,  paliekamas tik vienas laimėtojas. Pasiūlymo garantas parengtas, patirtos faktinės išlaidos, jų niekas nekompensuoja. Ar teisiškai yra paliktos tokios įstatymo spragos susitarimams?

PO dažnai pirkimo dokumentuose nurodo reikalavimą pateikti tam tikrus techninius dokumentus (prekių sertifikatus, aprašus ir t.t.) bei tų dokumentų verimą į lietuvių kalbą (jei originalai išduoti ne lietuvių kalba). Klausimas: ar PO gali atmesti pasiūlymą, kaip neatitinkantį TS reikalavimų, jei yra pateikiami dokumentai tik originalo kalba (vertimai nepateikiami). Ar gali dėl to iš karto atmesti pasiūlymą, ar visgi turi paprašyti tiekėjo atskiru pranešimu, pateikti vertimus? Jei atmesti negali, o tai padaro, kaip turėtume įtikinti PO, kad jie to daryti negali (gal yra kokios nors nuorodos į tam tikrus išaiškinimus)

Pasitaiko, kad PO prašo tiekėjų kartu su pasiūlymų pateikti įrodymus (raštus), kad tiekėjas yra oficialus gamintojo, kurio prekes siūlo konkurse, atstovas. Klausimas: ar PO turi teisinio pagrindo sudaryti tokius reikalavimus (būti oficilaiu atstovu) turint omenyje atviras rinkas ir laisvą prekių judėjimą.

Konkurso sąlygose nurodyta: Kiekvienas subtiekėjas/subteikėjas/subrangovas ar kitas pasitelkiamas ūkio subjektas (nepriklausomai nuo to, ar jų pajėgumais bus remiamasi įrodinėjant kvalifikacijos atitiktį nustatytiems reikalavimams ar nebus remiamasi (bus pasitelkiami tik pirkimo sutarties vykdymui) turi pateikti EBVPD.

Ar galima ginčyti tokį reikalavimą, juk jeigu subrangovo kvalifikacija nesiremiama, kaip ir nereikėtų teikti dokumentų pagal EBVPD.

Tiekėjo pasiūlymą atmetė, kadangi pasak PO, jis remiantis techniniu projektu nurodė per mažą atliekamų darbų kiekį. Tačiau savivaldybė nuolatos keitė žiniaraščius ir baigiantis konkursui pati patikslino kiekių žiniaraštį ir nurodė mažesnį kiekį ir rašte parašė, kad dabar tiekėjai turi vadovautis šiais sąnaudų kiekių žiniaraščiais. Dabar visi Tiekėjai skirtingai įsivertino kiekius, kas pagal projektą, kas pagal žiniaraščius, o nurodytas fiksuotos kainos pirkimas. Jeigu tiekėjas rašytų pretenziją koks gali būti PO sprendimas? Gal turėtų skelbti naujai pirkimą?

 

Situacija:

Gavom kvietimą pasirašyti sutartį medicinos įrangai, tačiau užtrukus viešųjų pirkimų konkurso nagrinėjimui gavom iš gamintojo raštą, kad kai kurių komplektuojančių dalių gamyba nutraukta. Tampa aišku, kad negalėsim įvykdyti sutarties.

Klausimas:

1.        Ar tokiu atveju išeitis yra tik viena: atsisakyti pasirašyti sutartį, nes jos įvykdyti negalėsim?

2.         Ar yra galimybė, jei pirkėjas sutinka, jau po sutarties pasirašymo pakeisti ją, pasiūlant pristatyti naują įrangos modelį, ne prastesnių charakteristikų (analogišką siūlytam konkurso metu) remiantis gamintojo raštais, kad laimėto modelio gamyba nutraukiama (nekeičiant konkurso metu siūlytos kainos)?