Väljaandja: Lihula Vallavolikogu
Akti liik: määrus
Teksti liik: algtekst-terviktekst
Redaktsiooni jõustumise kp: 01.01.2012
Redaktsiooni kehtivuse lõpp: Hetkel kehtiv
Avaldamismärge: RT IV, 03.12.2013, 26
Hangete korraldamise kord
Vastu võetud 22.12.2011 nr 27
Määrus kehtestatakse «Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse» § 3 punkti 7 ja § 22 lg 2 ning «Riigihangete seaduse» § 3, § 5 lg 2, § 15, § 16 lõike 1 ja § 37 lõike 2 alusel
1. peatükk
Üldsätted
§ 1. Määruse reguleerimisala
(1) Käesolev hangete korraldamise kord (edaspidi nimetatud kord) reguleerib Lihula Vallavalitsuse ja vallavalitsuse hallatavate asutuste (edaspidi nimetatud hankija) poolt korraldatavate riigihangete ja alla riigihangete seaduses (RHS) sätestatud maksumuse piirmäära jäävate asjade ostmise, teenuste tellimise, ideekonkursside korraldamise ja ehitustööde tellimisega (edaspidi nimetatud hange) seotud toimingute teostamist.
(2) Käesolevat korda rakendatakse koos Riigihangete seaduse (RHS) ja Lihula vallavara valitsemist reguleerivate õigusaktidega.
§ 2. Eesmärk
Käesoleva määruse eesmärk on tagada hankija rahaliste vahendite läbipaistev, otstarbekas ja säästlik kasutamine ning isikute võrdne kohtlemine.
§ 3. Hangete korraldamise üldpõhimõtted
Hankija on kohustatud järgima järgmisi põhimõtteid:
1) kasutama rahalisi vahendeid säästlikult ja otstarbekalt ning saavutama eesmärgi mõistliku hinnaga,
tagades konkurentsi korral erinevate pakkumuse üksikjuhtumite (edaspidi pakkumuste) võrdlemise teel parima
võimaliku hinna ja kvaliteedi suhte;
2) tagama hanke läbipaistvuse ja kontrollitavuse käesolevas määruses ettenähtud mahus;
3) kohtlema kõiki isikuid, kelle elu- või asukoht on Eestis või mõnes muus Euroopa Liidu liikmesriigis
võrdselt ja mittediskrimineerivalt ning jälgima, et kõik isikutele seatavad piirangud ja kriteeriumid oleksid
hanke eesmärgi suhtes proportsionaalsed, asjakohased ja põhjendatud;
4) tagama olemasoleva konkurentsi efektiivse ärakasutamise hankel;
5) vältima konkurentsi kahjustavat huvide konflikti;
6) võimaluse korral peab hankija eelistama keskkonnasäästlikke lahendusi;
7) hanget ei või jaotada osadeks käesolevas määruse hanke teostamiseks kehtestatud korra või nõuete
eiramiseks, eriti kui hankelepingu esemeks on funktsionaalselt koos toimivad või sama eesmärgi saavutamiseks
vajalikud asjad, teenused või ehitustööd.
2. peatükk
Riigihanke korraldamine
§ 4. Riigihanke otsustamine
(1) Kui käesolevas korras või vallavara valitsemist reguleerivates õigusaktides ei ole sätestatud teisiti, otsustab vallavalitsus:
1) riigihanke, mille maksumus on võrdne või ületab RHS §-s 15 sätestatud riigihanke piirmäära;
2) ühise riigihanke korraldamise koos teiste hankijatega;
3) volituse andmise teisele isikule hankemenetlusega seotud toimingute tegemiseks;
4) raamlepingu sõlmimise;
5) riigihanke väljakuulutamise;
6) riigihanke pakkumuse edukaks tunnistamise ja hankelepingu sõlmimise või pakkumuste tagasilükkamise;
7) hankemenetluse kehtetuks tunnistamise.
(2) Kui hankelepinguga kavatsetakse võtta rahalisi kulutusi nõudvaid kohustusi, mida ei ole jooksva aasta eelarve kuludes ette nähtud või kui hankemenetluse tulemusel sõlmitakse hankeleping tähtajaga üle ühe eelarveaasta, on sellise riigihanke korraldamiseks vajalik vallavolikogu nõusolek.
§ 5. Riigihanke korraldamine
(1) Vallavalitsuses korraldab riigihanget ning teeb selleks vajalikud toimingud ametnik, kellele asjade ostmine, ehitustööde või teenuste tellimine jms on tööülesandeks (edaspidi riigihanke korraldaja). Vallavalitsuse hallatavas asutuses määrab riigihanke korraldaja asutuse juht.
(2) Vallavalitsus määrab riigihanke korraldaja käesolevas korras sätestatud juhul.
(3) Riigihanke pakkumuste avamiseks, pakkujate kvalifitseerimiseks, pakkumuste vastavuse kontrollimiseks ja pakkumuste hindamiseks moodustatakse korras sätestatud juhtudel komisjon. Komisjoni koosseisu ja suuruse määrab vallavalitsus või hallatava asutuse juht, kui korras ei ole teisiti sätestatud. Komisjoni koosseisu kinnitamisel määrab vallavalitsus komisjoni esimehe ja aseesimehe. Kui riigihange on seotud hallatava asutusega ja asutus ise ei ole hankija, peab komisjoni koosseisu kuuluma selle asutuse esindaja.
§ 6. Riigihanke komisjon
(1) Komisjoni töövorm on koosolek. Komisjoni kutsub kokku ja juhatab komisjoni koosolekut komisjoni esimees. Komisjoni esimehe äraolekul täidab tema ülesandeid komisjoni aseesimees.
(2) Komisjon on otsustusvõimeline, kui kohal on üle poole komisjoni liikmetest, sealhulgas esimees või aseesimees.
(3) Komisjoni otsused võetakse vastu koosolekul osalevate komisjoni liikmete poolthäälte enamusega. Kui poolthääli ja vastuhääli on võrdselt, otsustab hääletamise tulemuse koosoleku juhataja hääl.
(4) Komisjoni koosolek protokollitakse. Protokolli koostamise korraldab riigihanke korraldaja. Protokolli kantakse koosoleku päevakord, vastuvõetud otsustused ja komisjoni liikme nõudmisel tema eriarvamus. Protokollile kirjutavad alla kõik koosolekul osalenud komisjoni liikmed ja koosoleku protokollija.
3. peatükk
Menetlusreeglid
§ 7. Riigihanke menetluse ettevalmistamine
(1) Ettepaneku riigihanke väljakuulutamiseks ja hankemenetluse liigi kohta teeb ametnik või asutuse töötaja, kellele asjade ostmine, ehitustööde või teenuste tellimine jms on tööülesandeks vastavalt ametijuhendile või muule ameti- või tööülesandeid sätestavale dokumendile. Hankemenetluse liigi valikut ja väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluses huvitatud isikute valikut peab ettepanekus põhjendama.
(2) Riigihanke hankemenetluse liigi otsustab vallavalitsus. Riigihanke väljakuulutamise otsuses märgitakse riigihanke korraldaja ja moodustatakse komisjon pakkumuste avamiseks, pakkumuste vastavuse kontrollimiseks ja hindamiseks.
(3) Komisjoni töö toimub käesoleva korra §-s 6 sätestatud korras.
§ 8. Riigihanke teade ja hankedokumendid
(1) Riigihanke korraldaja koostab riigihanke teate ja hankedokumendid vastavuses riigihangete seadusega, korraldab hanketeate avaldamise riigihangete registris ja teeb muud toimingud, mis on vajalikud hankemenetluse läbiviimiseks ning mis on pandud talle tööülesandeks ning mis ei ole kellegi teise ülesandeks.
(2) Hankedokumendid peab enne riigihangete registrile hanketeatise esitamist või hankedokumentide väljastamist väljakuulutamiseta läbirääkimistega riigihanke korral heaks kiitma riigihankekomisjon.
(3) Pakkuja ja taotleja nõudel annab hankedokumentide ja hanketeate kohta selgitusi riigihanke korraldaja. Olulistes küsimustes kooskõlastab riigihanke korraldaja selgituse eelnevalt komisjoni esimehe või aseesimehega.
§ 9. Pakkumuste ja hankemenetluses osalemise taotluste avamine
(1) Pakkumused avab riigihanke komisjon hanketeates, hankedokumentides või pakkumuse esitamise ettepanekus näidatud ajal ja kohas.
(2) Pakkumused ja hankemenetluses osalemise taotlused avab komisjon koosolekul. Pakkumuste avamisel teeb komisjon RHS § 46 lõikes 2 ettenähtud toimingud. Avamise kohta koostatakse protokoll, kuhu kantakse riigihangete seaduses ettenähtud andmed.
(3) Riigihanke korraldaja saadab pakkumuste avamise protokolli koopia pakkujatele seaduses sätestatud tähtaja jooksul või koos teatega pakkumuse edukaks tunnistamise kohta kooskõlas RHS § 46 lõikes 3 sätestatuga.
§ 10. Pakkuja ja taotleja kvalifikatsiooni kontrollimine. Pakkumuste hindamine ja taotleja valik. Pakkumuste edukaks tunnistamine
(1) Pärast pakkumuste ja hankemenetluses osalemise taotluste avamist kontrollib komisjon pakkuja või taotleja kvalifikatsiooni ja pakkumuste vastavust hanketeates ja hankedokumentides esitatud tingimustele ning võrdleb ja hindab pakkumusi.
(2) Põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse korral või pakkumuses esinevate ebatäpsuste ja ebaselguste kohta nõuab komisjon pakkujalt RHS §-s 48 sätestatud korras kirjalikke selgitusi. Komisjon kontrollib esitatud selgitusi ja hindab esitatud tõendeid.
(3) Komisjon esitab vallavalitsusele põhjendatud ettepaneku kas pakkumuse edukaks tunnistamiseks, ühe või mõne pakkumuse või kõigi pakkumuste tagasilükkamiseks. Komisjon võib teha ka muu põhjendatud ettepaneku (nt hankemenetluse kehtetuks tunnistamine). Vastava õigusakti eelnõu valmistab ette riigihanke korraldaja.
(4) Vallavalitsus otsustab pakkumuse edukaks tunnistamise ja hankelepingu sõlmimise.
§ 11. Hankelepingu sõlmimine
(1) Hankelepingu sõlmib vallavalitsus edukaks tunnistatud pakkumuse teinud pakkujaga. (2) Hankelepingu võivad pooled vormistada eraldi dokumendina.
(3) Vallavalitsuse nimel sõlmib lepingu vallavanem või teda asendav isik, kui vallavalitsus ei ole otsustanud teisiti.
(4) Hankelepingu täitmise üle tagab kontrolli riigihanke korraldaja, kui hankelepingus ei ole sätestatud teisiti.
§ 12. Vaidlustusmenetlus
(1) Vaidlustusega seotud asjaajamisel ning vaidlustuste läbivaatamisel vaidlustuskomisjonis esindab hankijat riigihanke korraldaja.
(2) Riigihanke korraldaja informeerib vallavalitsust vaidlustusmenetluse käigustehtud otsustustest
(hankemenetluse peatamine jms) ja korraldab nende täitmise.
(3) Vaidlustuskomisjoni otsuse peale halduskohtusse kaebuse esitamise riigihangete seaduses sätestatud juhul otsustab vallavalitsus riigihangete korraldaja ja vallasekretäri ettepanekul.
§ 13. Lihtmenetlusega riigihanke piirmäärad
Lihtmenetlusega riigihankele rakendatakse erinevaid vormi ja protsessinõudeid lähtudes järgmistest piirmääradest:
1) hanked teenuste tellimiseks ja asjade ostmiseks, mille maksumus ilma käibemaksuta on kuni
10 000 eurot ja ehitustööde tellimise hanked, mille maksumus ilma käibemaksuta on kuni 30 000 eurot;
2) hanked teenuste tellimiseks ja asjade ostmiseks, mille maksumus ilma käibemaksuta ületab 10000 eurot ja
mis jäävad alla RHS § 15 lõikes 1 sätestatud piirmäära ning ehitustööde tellimise hanked, mille maksumus ilma
käibemaksuta ületab 30 000 eurot ja mis jäävad alla RHS § 15 lõikes 1 sätestatud piirmäära.
§ 14. Menetlusreeglid kuni 10 000 euro hanke ja ehitustööde kuni 30 000 euro hanke korral
(1) Kuni 10000 euro hanke ja ehitustööde kuni 30 000 euro hanke puhul ei ole nõutavad hinnapäringud. Hankija võib kauba või teenuse osta või tellida turul kehtiva keskmise hinna lähedast hinda pakkuvalt hankijalt, arvestades ühtlasi kauba kohaletoimetamise kuludega.
(2) Hanke dokumentideks on arve-saateleht või hankeleping ja arve või teostatud ehitustööde vastuvõtu akt ja arve, mis on allkirjastatud pakkuja seadusjärgse või volitatud isiku poolt, millega aktsepteeritakse ostetava kauba või teenuse liik, kogus ja hind.
§ 15. Menetlusreeglid üle 10 000 euro hanke korral ja ehitustöödel üle 30 000 euro hanke korral
(1) Hangete puhul maksumusega üle 10 000 euro kuni RHS § 15 lõikes 1 sätestatud piirmäärani ja ehitustööde hangete puhul maksumusega üle 30 000 eurot kuni RHS § 15 lõikes 1 sätestatud piirmäärani puhul on nõutavad vähemalt kolm hinnapäringut, mis on saadetud taasesitamist võimaldavas (kiri, e-kiri, faks) vormis vabalt valitud pakkujatele.
(2) Kui hanke eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on üle RHS § 16 lõikes 6 sätestatud määra üle
20 000 euro asjade ja teenuste puhul ja üle 130 000 euro ehitustööde puhul, siis teatab hankija soovist
sõlmida hankeleping oma veebilehel või valla ajalehes. Sellisel juhul võivad avaldatud teabe alusel esitada
tähtaja jooksul oma pakkumuse ka pakkujad, kellele ei ole käesoleva paragrahvi lõike 1 alusel väljastatud
hankedokumente ja keda ei ole kutsutud läbirääkimistele. Kõiki pakkujaid koheldakse võrdselt.
(3) Hankijal on õigus pakkumused tagasi lükata kui:
1) need ei vasta hinnapäringus esitatud tingimustele või erinevad oluliselt kauba või teenuse turul kehtivatest
keskmistest hindadest;
2) kõigi pakkumuste maksumused ületavad valla majanduslikke võimalusi ning see võimalus on ära toodud
hinnapäringus.
(4) Hankija esitab kõik tingimustele vastavad pakkumused vallavalitsusele, kes otsustab hankelepingu sõlmimise edukaks tunnistatud pakkujaga. Edukaks tunnistatakse pakkumine, kus on täidetud kõik hinnapäringus esitatud kauba liigi, koguse, kvaliteedi, garantii, kohaletoimetamise jm nõuded. Kui omandatava vara väärtus ületab valla eelarves selleks ette nähtud vahendeid, otsustab vara omandamise vallavolikogu.
(5) Hankeleping sõlmitakse kirjalikus vormis hankija seadusjärgse või volitatud isiku poolt pakkujaga, kui on täidetud kõik hinnapäringus esitatud kauba liigi, koguse, kvaliteedi, garantii, kohaletoimetamise jm nõuded ning kelle pakkumus on vastavalt hinnapäringus toodud hindamiskriteeriumitele tunnistatud edukaks.
(6) Hanke dokumentideks on hinnapäring, pakkumused, hankeleping, arve, saateleht mis on alla kirjutatud hankija seadusjärgse esindaja või tema volitatud isiku poolt, millega aktsepteeritakse ostetava kauba või teenuse liik, kogus ja hind.
(7) Hankija on kohustatud vastavalt oma asjaajamiskorrale registreerima ja säilitama hanke dokumendid - hinnapäringud, pakkujate vastused ning hankelepingud.
§ 16. Erakorralistel juhtudel riigihanke korraldamine
Erakorralistel juhtudel sõlmitava hankelepingu (avariitööd jms) korral ei pea käesolevas korras toodud menetlusreegleid järgima, välja arvatud riigihanke aruande esitamise kohustus. Kui hanke maksumus on üle 31
956 euro, korraldab riigihanke korraldaja valla veebilehel eduka pakkumuse esitanud isiku nime ja registrikoodi ning pakkumuse maksumuse avaldamise.
§ 17. Määruse jõustumine
Määrus jõustub 01. jaanuaril 2012. Tiina Lobja
Vallavolikogu esimees