VÕNNU VALLAVALITSUS - Tender

Väljaandja: Võnnu Vallavolikogu

Akti liik: määrus

Teksti liik: algtekst-terviktekst

Redaktsiooni jõustumise kp: 21.06.2012

Redaktsiooni kehtivuse lõpp: Hetkel kehtiv

Avaldamismärge: RT IV, 26.11.2013, 52

Võnnu valla hankekord

Vastu võetud 13.06.2012 nr 9

Määrus kehtestatakse „Riigihangete seaduse“ § 10 lg 1 p 2, § 131, § 15, § 16 lg 1 alusel.

§ 1. Üldsätted

(1) Käesoleva korra eesmärk on tagada hankija rahaliste vahendite läbipaistev, otstarbekas ja säästlik kasutamine ning isikute võrdne kohtlemine.

(2) Hankekord (edaspidi kord) reguleerib Võnnu Vallavalitsuse (edaspidi vallavalitsus) ja vallavalitsuse hallatavate asutuste (edaspidi hallatavad asutused) korraldatavate hankemenetlusega seotud toimingute teostamist. Korda rakendatakse koos riigihangete seadusega (edaspidi RHS).

(3) Riigihangeteks korra tähenduses on asjade ostmine, teenuse tellimine ja ehitustööd.

(4) Hankemenetluse liigi ja eeldatava maksumuse määramisel lähtutakse „Riigihangete seaduse“ (edaspidi

RHS) sätetest.

§ 2. Riigihangete planeerimine

(1) Riigihangete planeerimisel tuleb lähtuda vallavalitsuse või hallatava asutuse vajadustest, järgmiseks eelarveperioodiks kavandatud eesmärkidest ja tegevustest ning rahalistest võimalustest.

(2) Riigihanke alase töö kavandamiseks koostatakse igaks aastaks riigihangete hankeplaan koos üldise ajakavaga. Hankeplaanis kajastatakse lihthanke piirmäära ületavad hanked.

(3) Hankeplaani koostamiseks esitavad hallatavate asutuse juhid hiljemalt iga aasta 1. novembriks vallavanemale info (hanke nimetus, tähtajad, maksumus) järgmisel kalendriaastal vajalike hangete korraldamise kohta.

(4) Saadud informatsiooni põhjal koostab vallavanem koostöös pearaamatupidajaga järgmisel eelarveaastal korraldatavate riigihangete kohta hankeplaani ning esitab selle vallavalitsusele kinnitamiseks.

(5)Järgmise kalendriaasta hankeplaan kinnitatakse vallavalitsuse korraldusega hiljemalt 30 päeva peale eelarve vastuvõtmist. Hankeplaanis esitatud ajakava peab olema vähemalt kalendrikuu täpsusega.

(6) Hankeplaani täpsustatakse vastavalt vajadusele. Ettepaneku hankeplaani muutmiseks teeb valdkonda juht või hallatava asutuse juht.

(7) Riigihangete hankeplaani märgitakse:

1)  vallavalitsus või hallatav asutus;

2)  hankelepingu eseme kirjeldus;

3)  hankelepingu eeldatav maksumus ja hankemenetluse liik;

4)  hanke eest vastutav isik;

5)  eeldatav hanke korraldamise aeg;

6)  hankelepingu täitmise eest vastutav isik.

§ 3. Riigihanke dokumendid

(1) Riigihanke dokumendid registreeritakse dokumendiregistris vastavalt vallavalitsuses või hallatavas asutuses kinnitatud dokumentide loetelule.

(2) Ühe riigihankega seotud dokumendid koondatakse riigihanke korraldamise menetluse kestel ühte toimikusse, mis arhiveeritakse pärast hankelepingu lõppemist ja riigihanke aruande lisa esitamist vastavalt kehtivale asjaajamiskorrale.

§ 4. Riigihangete korraldamise hankemenetluse ettevalmistamine

(1) Hankemenetluse ettevalmistamise aluseks on vahendite olemasolu valla eelarves asja ostmiseks, teenuse või ehitustöö tellimiseks.

(2) Kui hankelepinguga kavatsetakse võtta rahalisi kulutusi nõudvaid kohustusi, mida ei ole ette nähtud jooksva aasta eelarve kuludes, peab loa vastavate kohustuste võtmiseks enne riigihanke korraldamise otsustamist andma vallavolikogu.

(3) Ametnik või hallatava asutuse juht koos hanke eest vastutava isikuga valmistavad ette kõik riigihanke korraldamise otsustamiseks vajalikud hankedokumendid, määravad kindlaks riigihanke eeldatava maksumuse, koguvad vajalikud muud andmed ja teostavad hankemenetluse algatamise otsustamiseks vajalikud toimingud.

(4) Riigihangete korraldamisel peab järgima RHS-is sätestatut ja hangete korraldamise üldpõhimõtteid (RHS §

3), tagama rahaliste vahendite kõige säästlikuma ja otstarbekama kasutamise, tagama riigihanke läbipaistvuse ja

kontrollitavuse, kohtlema kõiki isikuid võrdselt ning tagama olemasoleva konkurentsi efektiivse ärakasutamise,

eelistama võimaluse korral keskkonnasäästlikke lahendusi.

(5) Lihtsustatud korras tellitava teenuse tellimisel tuleb järgida käesolevat määrust, arvestades RHS §-s 19 sätestatud erisusi.

§ 5. Riigihanke korraldamise otsustamine

(1) Vallavalitsuse korraldusega otsustatakse riigihanke korraldamine vallavalitsuse või hallatava asutuse aasta eelarve kuludes ettenähtud vahendite piires, kui hankelepingu eeldatav maksumus asjade ja teenuste hankelepingu puhul on 40 000 eurot ja üle selle ning ehitustööde hankelepingu puhul 250 000 eurot ja üle selle. Hankelepingute maksumused on määruses esitatud ilma käibemaksuta.

(2) Vallavalitsuse korralduses riigihanke korraldamise otsustamisel määratakse kindlaks:

1)  riigihanke nimetus;

2)  RHS-i alusel kohaldatav hankemenetluse liik;

3)  riigihanke eest vastutav isik;

4)  riigihanke lepingu täitmise eest vastutav isik;

5)  järgmised hankedokumentide sisulised asjaolud:

a) pakkumuse hindamise kriteerium;

b) vajadusel hankelepingu eeldatav maksumus, hankelepingu eseme tehniline kirjeldus vm hankelepingu oluline

tingimus;

6)  hankekomisjoni koosseis (3-liikmeline), ideekonkursi korral lisaks ideekonkursi komisjoni koosseis;

7)  väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral ja käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud

riigihanke korral isikud, kellele esitatakse hanke dokumendid;

8)  pakkumuse tagatise nõutavus, liik, summa ja esitamise kord (RHS § 34).

(3) Riigihanke puhul, mille hankelepingu eeldatav maksumus on võrdne või ületab rahvusvahelist piirmäära, kinnitab vallavalitsus hankedokumendid enne riigihanke teate registrile esitamist oma korraldusega.

(4) Vallavalitsus võib volitada teisi isikuid teostama hankemenetlusega seotud toiminguid. Volitatud isikud võivad kuuluda riigihankekomisjoni koosseisu.

§ 6. Riigihankekomisjon

(1) Riigihankekomisjon (edaspidi hankekomisjon) peab olema vähemalt kolmeliikmeline. Hankekomisjon on otsustusvõimeline, kui kohal on üle poole komisjoni koosseisust.

(2) Hankekomisjonil on õigus kaasata oma töösse asjatundjaid või spetsialiste, kes ei ole komisjoni liikmed. (3) Hankekomisjoni koosolekud protokollitakse. Protokollile kirjutavad alla kõik koosolekul osalenud

komisjoni liikmed.

(4) Hankekomisjonil on õigus otsuseid vastu võtta koosolekut kokku kutsumata, kui üle poole komisjoni liikmetest, sealhulgas komisjoni esimees on esitanud oma seisukoha elektrooniliselt või muus kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis. Esitatud seisukohtade alusel koostab komisjoni esimees hääletusprotokolli.

(5) Hankekomisjon:

1)  kooskõlastab riigihanke hankedokumendid;

2)  kooskõlastab hankedokumentides tehtavad muudatused;

3)  kooskõlastab pakkujate poolt esitatud küsimuste kohta koostatud vastused;

4)  avab pakkujate poolt esitatud pakkumused, kontrollib nõutud dokumentide olemasolu;

5)  kontrollib pakkujate kvalifikatsiooni;

6)  kontrollib kvalifitseeritud pakkujate poolt esitatud pakkumuste vastavust hanketeates ja hankedokumentides

esitatud tingimustele;

7)  võrdleb ja hindab vastuvõetud pakkumusi ja selgitab välja eduka pakkumuse ning esitab selle kinnitamiseks

vallavalitsusele.

(6) Hankekomisjoni esimees:

1)  kutsub kokku hankekomisjoni koosolekud ja juhib hankekomisjoni tööd;

2)  tagab riigihanke eseme tehnilise kirjelduse ja hankekomisjoni poolt kinnitatavate hanketingimuste vastavuse

vallavalitsuse või hallatava asutuse kui hankija vajadustele ja eesmärkidele;

3)  tagab riigihanke läbiviimise vastavalt RHS-i nõuetele.

(7) Lihthangete puhul ei ole hankekomisjoni moodustamine tingimata nõutav, komisjoni ülesandeid täidab sel juhul hanke eest vastutav isik. Lihthange viiakse läbi vastavalt riigihangete seaduse § 18² nõuetele.

§ 7. Riigihanke eest vastutav isik

Riigihanke eest vastutav isik:

1)  viib läbi turu-uuringu ja selgitab välja hankelepingu eeldatava maksumuse;

2)  koostab hankedokumendid ja vajadusel hankelepingu eseme tehnilise kirjelduse, kvalifitseerimise

tingimused, hindamise kriteeriumid ning kooskõlastab need hankekomisjoni ja vallasekretäriga;

3)  töötab välja hankelepingu projekti ja kooskõlastab selle ametniku või hallatava asutuse juhiga ning

vallasekretäriga;

4)  tagab kõigi nõutavate hanketeadete, aruannete, aruande lisade jm dokumentide õigeaegse esitamise

riigihangete registrile vastavalt õigusaktidele;

5)  hanketeate ja hankedokumentide muutmisel kooskõlastab need hankekomisjoniga ja sisestab riigihangete

registrisse vastavad muudatused;

6)  annab hankemenetlusest osavõtjatele ja huvitatud isikutele hanketeate ja hankedokumentide sisu kohta

selgitusi ja täiendavat teavet;

7)  osaleb hankekomisjoni töös, koostab vastavad protokollid ja korralduste projektid;

8)  peale hankemenetluse lõppemist sisestab 20 päeva jooksul riigihangete registrisse riigihanke aruande;

9)  pärast hankelepingu täitmist sisestab 20 päeva jooksul riigihangete registrisse riigihanke aruande lisa;

10) vastutab riigihanke menetluses riigihangete seaduses sätestatud tähtaegadest kinnipidamise eest;

11) tagab hanke kohta teabe avaldamise Võnnu valla veebilehel.

§ 8. Hankedokumentide koostamine

(1) Riigihanke eest vastutav isik koostab hankedokumendid ja tagab, et need vastaksid riigihangete seaduses nõutud tingimustele ning sisaldaksid kogu pakkujale vajalikku teavet riigihanke hankemenetluses osalemiseks.

(2) Hankedokumendid peab enne riigihangete registrile riigihanke hanketeate esitamist või hankedokumentide väljastamist väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral heaks kiitma hankekomisjon.

(3) Pakkuja ja taotleja vastaval nõudel annab selgitusi hanketeate ja hankedokumentide kohta riigihanke eest vastutav isik. Olulistes küsimustes kooskõlastab riigihanke eest vastutav isik selgituse eelnevalt hankekomisjoniga.

(4)Hankedokumentides muudatuste tegemise peab kooskõlastama hankekomisjon. Hankedokumentide muudatuste kooskõlastamine võib toimuda koosolekut kokku kutsumata, kui vastava muudatuse on kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis kooskõlastanud vähemalt pool komisjoni koosseisust, sealhulgas esimees või aseesimees. Riigihanke eest vastutav isik tagab muudatuste saatmise üheaegselt kõikidele teadaolevatele pakkujatele.

§ 9. Pakkumuste ja hankemenetluses osalemise taotluste avamine

(1) Pakkumuste avamisel teeb hankekomisjon „Riigihangete seaduse“ § 46 lõikes 2 nimetatud toimingud.

(2) Riigihanke eest vastutav isik korraldab pakkujatele pakkumuste avamise protokolli koopia saatmise kolme tööpäeva jooksul pakkumuste avamise päevast arvates, juhul kui protokolli koopiat ei anta kohe üle pakkumuste avamisel osalenud pakkuja esindajale. Kui protokolli koopia antakse üle pakkumuse avamisel osalenud pakkuja esindajale, võetakse selle kättesaamise kohta protokolli pöördele pakkuja esindaja allkiri.

§ 10. Pakkuja või taotleja kvalifikatsiooni ja pakkumuse vastavuse kontrollimine ning pakkumuste võrdlemine ja hindamine

(1) Pärast pakkumuste avamist kontrollitakse hankekomisjoni poolt pakkuja või taotleja kvalifikatsiooni ja pakkumuste vastavust hanketeates ja hankedokumentides esitatud tingimustele ning võrreldakse ja hinnatakse pakkumusi. Hankekomisjoni materjalid valmistab ette riigihanke eest vastutav isik.

(2) Põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse või pakkumuses esinevate ebatäpsuste ja ebaselguste kohta nõuab komisjon pakkujalt kirjalikke selgitusi. Nõude edastamise riigihangete seadusega kehtestatud korras korraldab riigihanke eest vastutav isik.

(3) Väljakuulutamisega läbirääkimistega ja väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral peab pakkujaga läbirääkimisi hankekomisjon.

(4) Hankekomisjon teeb vallavalitsusele ettepaneku:

1)  pakkuja või taotleja kvalifitseerituks tunnistamise või kvalifitseerimata jätmiseks;

2)  pakkumuse vastavaks tunnistamiseks;

3)  pakkumuse tagasilükkamiseks;

4)  pakkumuse edukaks tunnistamiseks;

5)  kõikide pakkumuste tagasilükkamiseks;

6)  hankemenetluse kehtetuks tunnistamiseks.

(5) Hankekomisjoni ettepanekul vormistatakse vallavalitsuse korraldus, et otsustada:

1)  pakkuja hankemenetlusest kõrvaldamine (RHS § 38);

2)  pakkuja või taotleja kvalifitseerimine või kvalifitseerimata jätmine (RHS § 39 lg 6);

3)  võistleva dialoogi korral (RHS § 63) läbirääkimistes osalevatele taotlejatele ettepaneku tegemine dialoogi

alustamiseks;

4)  taotlejatele pakkumuse esitamise ettepaneku tegemine;

5)  pakkumuse vastavaks tunnistamine või pakkumuse tagasilükkamine (RHS § 47);

6)  põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse tagasilükkamine (§ 48 lg 3);

7)  kõikide pakkumuste tagasilükkamine (§ 49);

8)  pakkumuse edukaks tunnistamine (§ 50 lg 2);

9)  hankelepingu sõlmimine ja hankelepingu täitmise eest vastutava isiku määramine;

10) hankemenetluse kehtetuks tunnistamine (RHS § 29 lg 3 p 6);

11) kõikide pakkumuste sisuline mittevastavus neid tagasi lükkamata ja läbirääkimiste alustamine (RHS § 65

lg 4).

(6) Piiratud hankemenetluse ja väljakuulutamisega läbirääkimistega hankemenetluse korral otsustab hankekomisjon, kellele taotlejatest esitada hankedokumendid.

§ 11. Ideekonkursi korraldamine

Ideekonkursi korral teostab kõik riigihanke korraldamise ja võitjate väljaselgitamisega seotud toimingud hankekomisjon.

§ 12. Hankelepingu sõlmimine

(1) Hankelepingu sõlmimise otsustab vallavalitsus pakkumuse edukaks tunnistamise korralduses.

(2) Kui hankelepingu maksumus jääb alla 10 000 euro, tuleb hange dokumenteerida kirjalikku taasesitamist võimaldaval kujul (leping, hankija tellimus, pakkuja hinnapakkumine, teostatud ehitustöö või teenuse või asja üleandmise-vastuvõtmise akt, arve jmt).

§ 13. Lihthanke korraldamine

(1) Lihthanke korraldamise kohustuse maksumuse piirmäär RHS tähenduses on 10 000 eurot asjade ja teenuste hankelepingu ning 30 000 eurot ehitustööde hankelepingu korral ilma käibemaksuta (RHS § 15 lg 3).

(2) Lihthanke korraldamise otsustab vallavalitsus oma korraldusega. (3) Lihthange viiakse läbi kooskõlas RHS § 18².

(4) Lihthange algab lihthanke teate avaldamisega registris ning lõpeb RHS § 29 lõikes 3 sätestatud juhtudel. Lihthanke teates määratakse pakkumuste esitamiseks mõistlik tähtaeg, mis ei või olla lühem kui neli tööpäeva, lähtudes hankelepingu esemeks olevatest asjadest, teenustest või ehitustöödest.

(5) Lihthanke korraldamiseks võib koostada lihthanke dokumendi, vajalikud dokumendid valmistab ette riigihanke eest vastutav isik või hallatava asutuse juht, kelle eelarves on ette nähtud vahendid vastava asja ostmiseks või teenuse või ehitustöö tellimiseks.

(6) Lihthanke teatele lisatakse viide elektronpostile või veebiaadressile või lisatakse lihthanke dokumendid registrisse, mille kaudu on huvitatud isikul võimalik lihthanke dokumente elektrooniliselt välja võtta.

(7) Lihthanke võib korraldada järjestikuste etappidena või pidada läbirääkimisi. Sellise võimaluse korral tuleb see sätestada lihthanke teates.

(8) Pärast lihthanke lõppemist RHS § 29 lõikes 3 sätestatud juhtudel esitab vastutav isik RHS §-s 37 sätestatud korras riigihanke aruande ja aruande lisa

§ 14. Hanked, mis jäävad alla lihthanke piirmäära

(1) Käesolevat paragrahvi kohaldatakse asjade ja teenuste ostu korral alla 10 000 euro ja ehitustööde puhul alla

30 000 euro ilma käibemaksuta.