Short description
Tuulivoimatuotantoon soveltuvien alueiden selvitys Pieksämäen kaupungin alueelta 393963 / 2022
Pieksämäen kaupunki pyytää sitovaa kirjallista tarjoustanne Hilmailmoituskanavassa julkaistun hankintailmoituksen sen liitteiden mukaisesti Pieksämäen kaupungin käyttöön Tuulivoimatuotantoon soveltuvien alueiden selvitys Pieksämäen kaupungin alueelta 393963 / 2022 tässä tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla.
Pieksämäen kaupunki pyytää tarjoustanne tuulivoimatuotantoon soveltuvien alueiden selvityksestä. Pieksämäen alueelle on maakuntakaavassa osoitettu tuulivoimatuotantoon soveltuva alue ja alueelle on laadittu tuulivoima yleiskaava ja sen pohjalta myönnetty rakennusluvat tuulivoimaloille. Edellisen kaavoituksen jälkeen teknologian kehitys ja voimaloiden korkeuden kasvu on vaikuttanut osaltaan siihen, että tuulivoimalle voi olla sopivia paikkoja uusilla alueilla ja nykyisen alueen laajennuksena. Laadittavan selvityksen tuloksia tullaan hyödyntämään seuraavassa laadittavassa vaihemaakuntakaavassa ja kaupungin tuulivoiman yleiskaavoituksessa. Suunnittelutyön hankinnan arvo alittaa kansallisen kynnysarvon.
Selvitystyön keskeiset tavoitteet:
Pieksämäen kaupunki on tehnyt omana työnään alustavia puskurointitarkasteluja selvitysalueella sijaitseville asuin- ja lomarakennuksille. Pieksämäen kaupungin laatiman puskurointiselvityksen perusteella valikoiduille vapaille alueille tehdään meluselvitys, välkemallinnus ja näkemäalueanalyysi. Lisäksi tutkitaan Sykkeen ja Metsäkeskuksen kartta-aineistoihin pohjautuen kasvi- ja eliölajien aiheuttamat rajoitukset. Lopputuloksena esitetään ne alueet, joille on tarkoituksenmukaista lähteä tekemään toteutukseen tähtäävät lopulliset selvitykset ja tuulivoiman rakentamista ohjaava osayleiskaava. Raportissa esitetään alustavat sijoitussuunnitelmat turbiineille ja tuotantoalueiden tuotantoarviot.
Tuulivoima hankkeissa negatiivista vaikutusta aiheutuu silloin, kun hakkeet tulevat oman asuinpaikan lähelle (NIMBY-ilmiö). Tämän johdosta hankkeessa pyritään parantamaan tuulivoiman hyväksyttävyyttä esittämällä tutkittua tietoa kuntalaisille, sekä järjestämällä yleisiä että kohdennettuja tiedotustilaisuuksia niille alueille, joille olisi mahdollista rakentaa uusia.
Vuorovaikutus
Selvitystyöhön tulee sisältyä noin kolme työkokousta, jotka voidaan järjestää etäpalavereina (esim. teams) ja kaksi esittelytilaisuutta, jotka järjetetään Pieksämäellä. Tilaajalle tulee varata mahdollisuus kahteen kommenttikierrokseen ennen raportin viimeistelyä, toinen luonnoksesta ja toinen viimeistellystä raportista. Työhön tulee sisältyä myös selvitysluonnoksen tulosten esittely kahdessa yleisötilaisuudessa. Tilaisuuden yhteydessä esitettävistä näkemyksistä laaditaan yhteenvetokooste. Konsultti vastaa yleisötilaisuuden teknisestä toteutuksesta sekä esitettävästä sisällöstä.
Raportointi ja työn aikataulu
Tulokset esitetään raporttina, johon sisältyy selkeät kohdekohtaiset kuvaukset ja vaikutusten arvioinnit. Aineisto tulee toimittaa tilaajalle rajoittamattomin käyttöoikeuksin. Paikkatietoaineistot toimitetaan ArcGIS shapefile- tai dwg -muotoisina. Julkaistavien lopputuotteiden tulee täyttää saavutettavuusdirektiivin mukaiset laatuvaatimukset. Selvitysraportin tulee valmistua syyskuun loppuun mennessä vuonna 2022.
Selvityksen sisältö:
Selvitys koostuu seuraavista vaiheista. Ensiksi tarkastellaan alueiden soveltuvuutta tuulivoimatuotantoon ja sen jälkeen tarkastellaan soveltuvien kohteiden vaikutusten arviointia sekä ilmastovaikutukset.
Seuraavassa on esitetty työn sisältö vaiheittain:
Ei-alue -analyysi
Ensimmäisessä vaiheessa suljetaan paikkatietomenetelmien avulla pois tuulivoimatuotantoon soveltumattomat alueet puskurivyöhykkeineen. Listaus soveltumattomista alueista ja ehdotus kullekin aluetyypille (mm. asutus ja sen lähialueet, lentotoimintojen alueiden suojavyöhykkeet, virkistys- ja retkeilyalueet sekä erilaiset suojelualueet) sovellettavista puskurivyöhykkeiden mitoituksista esitellään tilaajalle työn aloituskokouksessa, jossa sovellettavista etäisyysvyöhykkeistä voidaan vielä keskustella. Myös seudullisesti merkittävän tuulivoimatuotantoon soveltuvan alueen kriteerit määritellään työn alkuvaiheessa yhteistyössä tilaajan kanssa. Voimassa olevassa Etelä-Savon maakuntakaavan maakunnallisen tuulipuiston alaraja on 7 voimalaa. Alustavan puskuroinnin on tehnyt Pieksämäen kaupunki.
Kyllä-alueiden arviointi
Seuraavassa vaiheessa tarkastellaan jäljelle jääneiden alueiden potentiaalisuutta eri tekijöiden perusteella, mm. tuulisuus, tiestö, pinta-ala ja liitettävyys sähköverkostoon. Liityntämahdollisuus sähköverkkoon on edellytys tuulivoima-alueen kehittämiselle. Selvitetään sähköverkkoyhtiöiltä saatavissa olevien tietojen perusteella ajantasainen käsitys alueen sähkönsiirtoverkkojen siirtokapasiteetista sekä mahdollisista alueellisista rajoitteista. Edellisten työvaiheiden pohjalta esitetään rajaukset seudullisesti merkittävistä tuulivoimatuotantoon soveltuvista alueista, eli kyllä-alueista. Alueista selvitetään tarkemmin alustavat sijoitussuunnitelmat turbiineille, potentiaalinen teho ja keskeiset toteutettavuuteen vaikuttavat seikat. Tiedot esitetään selkeinä aluekohtaisina yhteenvetoina.
Vaikutusten arviointi Aluekohtaisissa yhteenvedoissa esitetään kohteista tarpeelliset analyysit ja mallinnukset, sisältäen vähintään seuraavat:
- Vaikutukset asumisviihtyisyyteen (välke, näkymäalueet, melu).
- Arvokkaat luontokohteet vaikutusalueella.
- Maisema- ja kulttuuriperintö (valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaat kohteet, lisäksi huomioidaan mahdollisuuksien mukaan myös paikalliset kulttuuriympäristö- ja maisemainventoinnit). Asiantuntija-arviointi maisemallisista vaikutuksista.
- Linnustovaikutusten arviointi. Keskeisiä linnustovaikutuksia tulee arvioida asiantuntijatyönä kohdekohtaisesti.
Lisäksi tulee laatia Natura-arvioinnin tarveharkinta niiden tuulivoimatuotantoon soveltuvaksi osoitettavien alueiden osalta, joilla voi olla Natura-alueisiin kohdistuvia vaikutuksia.
Vaikutuksia arvioitaessa tulee ottaa huomioon maakuntakaavan tarkkuustaso sekä Ympäristöministeriön Tuulivoimarakentamisen suunnittelu- oppaan ohjeet. Vaikutusten arvioinnit laaditaan käyttäen 300 metriä tuulivoimaloiden kokonaiskorkeutena. Mikäli vaikutusten arviointi kohteesta osoittaa em. voimalakorkeuden toteuttamiskelvottomaksi esimerkiksi maisemallisista syistä, laaditaan arviointi erikseen myös matalammalla voimalakorkeudella (sovellettava korkeus sovitaan työn edetessä).
Ilmastovaikutukset kunnan tasolla
Tällä hetkellä kunnan kasvihuonekaasupäästöjä seurataan Hinku-laskentamallilla. Selvitystyön osana arvioidaan tuulivoimantuotannon päästövähennyspotentiaali kuntatasolla. Pieksämäki tavoittelee hiilineutraaliutta vuoteen 2035 mennessä. Arvio voidaan tehdä energiantuotannon päästövähennyspotentiaalin mukaisesti ilman tarkempaa tuulivoimarakentamisen elinkaarilaskentaa.