KURESSAARE LINNAVALITSUS - Tender

Väljaandja: Kuressaare Linnavolikogu

Akti liik: määrus

Teksti liik: algtekst-terviktekst

Redaktsiooni jõustumise kp: 06.02.2012

Redaktsiooni kehtivuse lõpp: Hetkel kehtiv

Avaldamismärge: RT IV, 14.09.2012, 44

Kuressaare linna hankekord

Vastu võetud 26.01.2012 nr 1

Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lg 2 ja riigihangete seaduse § 131 alusel ning kooskõlas Kuressaare Linnavolikogu poolt 22.03.2007 määrusega nr 11 kinnitatud Kuressaare linnavara valitsemise korra §-dega 5 ja 6.

1. peatükk

Üldsätted

§ 1. Määruse reguleerimisala

(1) Kuressaare linna hankekord reguleerib Kuressaare Linnavalitsuses (edaspidi linnavalitsus)ja linnavalitsuse hallatavates asutustes (edaspidi hallatavad asutused) korraldatavate riigihangete hankemenetlusega seotud toimingute teostamist.

(2) Käesolevat määrust rakendatakse koostoimes riigihangete seaduse (edaspidi RHS) ja selle alusel kehtestatud õigusaktidega.

(3) Riigihangeteks käesoleva määruse kohaselt on asjade ostmine, teenuste tellimine, ideekonkursside korraldamine, ehitustööde tellimine ja ehitustööde ning teenuste kontsessioonide andmine (edaspidi riigihange).

§ 2. Riigihangete planeerimine

(1) Riigihanke alase töö kavandamiseks koostatakse igaks aastaks riigihangete hankeplaan koos üldise ajakavaga. Hankeplaanis kajastatakse lihthanke piirmäära ületavad hanked.

(2) Linnavalitsuse osakonnad ja kantselei (edaspidi struktuuriüksus)koostavad ühe kuu jooksul pärast Kuressaare Linnavolikogu (edaspidi volikogu) poolt linna eelarve kinnitamist kava eelarveaastal struktuuriüksustes ja hallatavates asutustes planeeritavatest riigihangetest. Struktuuriüksustest saadud informatsiooni põhjal koostab kantselei eelarveaastal korraldatavate riigihangete kohta hankeplaani ning esitab selle linnavalitsusele kinnitamiseks.

(3) Hankeplaani täpsustatakse vastavalt vajadusele. Ettepaneku hankeplaani muutmiseks teeb muudatust vajava struktuuriüksuse juht.

(4) Riigihangete hankeplaani märgitakse:

1)  struktuuriüksus või hallatav asutus,

2)  hankelepingu eseme kirjeldus;

3)  hankelepingu eeldatav maksumus ja hankemenetluse liik;

4)  hanke eest vastutav isik;

5)  eeldatav hanke korraldamise aeg;

6)  hankelepingu täitmise eest vastutav isik.

§ 3. Riigihanke dokumendid

Riigihanke dokumendid registreeritakse dokumendiregistris vastavalt linnavalitsuses või hallatavas asutuses kinnitatud dokumentide loetelule. Ühe riigihankega seotud dokumendid koondatakse riigihanke korraldamise menetluse kestel ühte toimikusse, mis arhiveeritakse pärast hankelepingu lõppemist ja riigihanke aruande lisa esitamist vastavalt kehtivale asjaajamiskorrale.

2. peatükk

Riigihanke korraldamine

§ 4. Riigihanke menetluse ettevalmistamine ja riigihanke korraldamise üldpõhimõtted

(1) Linnavalitsuse struktuuriüksus või hallatav asutus, kelle eelarves on ette nähtud vahendid riigihankeks, valmistab ette kõik hanke korraldamise otsustamiseks vajalikud dokumendid, kogub vajalikud andmed ja teostab muud vajalikud toimingud.

(2) Riigihangete korraldamisel peab järgima RHS-is sätestatut ja hangete korraldamise üldpõhimõtteid (RHS §

3), tagama rahaliste vahendite kõige säästlikuma ja otstarbekama kasutamise, tagama riigihanke läbipaistvuse ja

kontrollitavuse, kohtlema kõiki isikuid võrdselt ning tagama olemasoleva konkurentsi efektiivse ärakasutamise,

eelistama võimaluse korral keskkonnasäästlikke lahendusi.

(3) Lihtsustatud korras tellitava teenuse tellimisel tuleb järgida käesolevat määrust, arvestades RHS §-s 19 sätestatud erisusi.

§ 5. Riigihanke korraldamise otsustamine

(1) Linnavalitsuse korraldusega otsustatakse riigihanke korraldamine linnavalitsuse struktuuriüksuse või hallatava asutuse aasta eelarve kuludes ettenähtud vahendite piires, kui hankelepingu eeldatav maksumus asjade ja teenuste hankelepingu puhul on vähemalt 10 000 eurot ja ehitustööde hankelepingu puhul vähemalt 30 000 eurot ja üle selle. Hankelepingu maksumused on määruses esitatud ilma käibemaksuta.

(2) Riigihange algab lihthanke teate või hanketeate (edaspidi hanketeade) avaldamisega riigihangete registris. Lihthanke maksumuse piirmäär on 10 000 eurot kuni 40 000 eurot asjade ostmisel ja teenuste tellimisel ning 30

000 eurot kuni 250 000 eurot ehitustööde hankelepingu sõlmimisel.

Riigihanke maksumuse piirmäär on alates 40 000 eurot asjade ostmisel ja teenuste tellimisel ning ehitustööde

hankelepingu sõlmimisel alates 250 000 eurot kuni rahvusvahelise piirmäärani.

(3) Linnavalitsuse korralduses riigihanke korraldamise otsustamisel määratakse kindlaks:

1)  riigihanke nimetus;

2)  RHS-i alusel kohaldatav hankemenetluse liik;

3)  riigihanke eest vastutav isik;

4)  järgmised hankedokumentide sisulised asjaolud:

a) pakkumuse hindamise kriteerium;

b) vajadusel hankelepingu eeldatav maksumus, hankelepingu eseme tehniline kirjeldus vm hankelepingu oluline

tingimus;

5)  hankekomisjoni koosseis (3–5 liikmeline), ideekonkursi korral lisaks ideekonkursi komisjoni koosseis;

6)  väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral ja käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud

riigihanke korral isikud, kellele esitatakse hanke dokumendid;

7)  pakkumuse tagatise nõutavus, liik, summa ja esitamise kord (RHS § 34);

(4) Riigihanke puhul, kus hankelepingu eeldatav maksumus on võrdne või ületab rahvusvahelist piirmäära, kinnitab linnavalitsus hankedokumendid enne riigihanke teate registrile esitamist oma korraldusega.

(5) Linnavalitsus võib volitada teisi isikuid teostama hankemenetlusega seotud toiminguid. Volitatud isikud võivad kuuluda hankekomisjoni koosseisu.

(6) Volikogu otsustab loa andmise riigihanke väljakuulutamiseks juhul, kui sõlmitakse hankeleping tähtajaga üle ühe eelarveaasta.

§ 6. Riigihange maksumusega alla lihthanke piirmäära

(1) Hankelepingu sõlmimisel maksumusega alla lihthanke piirmäära tuleb olemasolevat konkurentsi ära kasutades tagada rahaliste vahendite kõige ratsionaalsem ja säästlikum kasutamine.

(2) Hanke korraldamise ja hankelepingu sõlmimise maksumusega alla lihthanke piirmäära otsustab oma tegevusvaldkonnas aasta eelarve kuludes ettenähtud vahendite piires linnavalitsuse struktuuriüksuse või hallatava asutuse juht kooskõlastatult linnavalitsuse struktuuriüksuse juhiga

(3) Linnavalitsuse struktuuriüksuse või hallatava asutuse juht vastutab hankemenetlusega seotud toimingute nõuetekohase teostamise eest, määrates vajadusel selleks vastutav isiku.

(4) Konkurentsi olemasolu korral teeb hanke eest vastutav isik ettepaneku pakkumuse esitamiseks vähemalt kolmele isikule. Juhul kui hinnapakkumised ületavad hanke eeldatavat maksumust peetakse pakkujatega läbirääkimisi hanke maksumuse, hanke eseme vm. hankelepingu tingimuse üle. Läbirääkimiste pidamisel koheldakse kõiki lihthankel osalejaid võrdselt.

§ 7. Riigihanke eest vastutava isiku ja hankekomisjoni esimehe toimingud

(1) Riigihanke eest vastutav isik:

1)  korraldab hanketeate ja hankedokumentide koostamise;

2)  teostab toimingud riigihanke väljakuulutamiseks, sh esitab riigihangete registrile hanke teate ning vajadusel

eelteate ja vabatahtliku teate;

3)  koostab hankemenetluses kõik vajalikud linnavalitsuse või vajadusel volikogu haldusaktide eelnõud;

4)  valmistab ette hankekomisjoni otsuste tegemiseks vajalikud materjalid, vormistab hankekomisjoni

protokollid ja säilitab need kuni arhiivile üleandmiseni;

5)  väljastab hankedokumendid ja annab teavet ning selgitusi hanketeate ja hankedokumentide sisu kohta

hankemenetluses osalejatele ja huvitatud isikutele vastavuses RHS §-dega 54 ja 56;

6)  tagab kõigi nõutavate hanketeadete, aruannete, aruande lisade jm dokumentide õigeaegse esitamise

riigihangete registrile vastavalt õigusaktidele;

7)  tagab hanke kohta teabe avaldamise veebilehel www.kuressaare.ee;

8)  tagab käesoleva korra §-i 3 kohase riigihanke dokumentide toimiku koostamise ja arhiveerimise;

9)  täidab muid käesolevast määrusest ja RHS-ist tulenevaid riigihanke eest vastutava isiku ülesandeid.

(2) Hankekomisjoni esimees:

1)  kutsub kokku hankekomisjoni koosolekud ja juhib hankekomisjoni tööd;

2)  tagab riigihanke eseme tehniline kirjelduse ja hankekomisjoni poolt kinnitatavate hanketingimuste vastavuse

linnavalitsuse või hallatava asutuse kui hankija vajadustele ja eesmärkidele;

3)  tagab riigihanke läbiviimise vastavalt RHS-i nõuetele.

§ 8. Hanketeate ja dokumentide koostamine

(1) Hanketeate ja hankedokumentide koostamise korraldab riigihanke eest vastutav isik ja tagab, et need vastaksid RHS-i nõuetele ning sisaldaksid kogu pakkujale vajalikku teavet riigihanke menetluses osalemiseks.

(2) Pakkuja ja taotleja vastaval nõudel annab selgitusi hanke dokumentide kohta riigihanke eest vastutav isik. Olulistes küsimustes kooskõlastab riigihanke eest vastutav isik selgituse eelnevalt hankekomisjoniga.

(3) Hanke dokumentides muudatuste tegemise peab kinnitama hankekomisjon. Riigihanke eest vastutav isik tagab riigihangete registri ja hankemenetluses osalejate teavitamise muudatustest vastavalt RHS §-ile 36.

§ 9. Hankekomisjoni toimingud

(1) Hankekomisjon kinnitab hanke dokumendid enne hanketeate riigihangete registrile esitamist ja hankedokumentide väljastamist.

(2) Hankekomisjon avab hanke pakkumused hanketeates, hankedokumentides või pakkumuse esitamise ettepanekus näidatud ajal ja kohas.

(3) Hankekomisjon avab ja vaatab läbi piiratud hankemenetluse, väljakuulutamisega läbirääkimistega hankemenetluse ja võistleva dialoogi korral hankemenetluses osalemise taotlused.

(4) Hankekomisjon kontrollib pakkuja või taotleja kvalifikatsiooni, pakkumiselt kõrvaldamise asjaolude puudumist ja pakkumuste vastavust hanketeates ja hanke dokumentides esitatud tingimustele, vajadusel valib välja hankes osalevad taotlejad ning peab pakkujatega ja taotlejatega läbirääkimisi, hindab vastavaks tunnistatud pakkumusi.

(5) Põhjendamatult madala pakkumuse maksumuse korral otsustab hankekomisjon pakkujalt asjakohase kirjaliku selgituse nõudmise, kontrollib esitatud selgitust ja hindab esitatud tõendeid ning põhjendatud juhtudel teeb linnavalitsusele ettepaneku pakkumus tagasi lükata.

§ 10. Hankekomisjoni koosolek

(1) Hankekomisjon on otsustusvõimeline, kui kohal on üle poole komisjoni liikmetest.

(2) Hankekomisjoni koosolekutel teostatavad hankemenetluse toimingud ning vastuvõetud otsused vormistatakse faktiliselt ja õiguslikult põhjendatult hankekomisjoni protokollis, mille kohaselt teeb hankekomisjon linnavalitsusele ettepaneku määruse § 11 nimetatud otsuste tegemiseks.

(3) Hankekomisjon võib lihthangete menetlemisel teha otsuse koosolekut kokku kutsumata, kui üle poole komisjoni, sealhulgas hankekomisjoni esimees, on oma seisukoha esitanud digiallkirjaga allkirjastatult elektrooniliselt . Hankekomisjoni liikmete kirjalikult esitatud seisukohad lisatakse hankekomisjoni protokolli juurde.

(4) Protokollile kirjutavad alla kõik koosolekul osalenud hankekomisjoni liikmed. Hankekomisjoni liikmel on õigus lisada protokollile oma kirjalik eriarvamus.

(5) Arvestades konkreetse riigihanke spetsiifikat, on hankekomisjonil õigus kaasata oma töösse sõnaõigusega asjatundjaid või spetsialiste, kes ei ole hankekomisjoni liikmed.

§ 11. Linnavalitsuse otsused riigihanke menetlemisel

Hankekomisjoni ettepanekul vormistatakse linnavalitsuse korraldus, et otsustada:

1)  pakkuja hankemenetlusest kõrvaldamine (RHS § 38);

2)  pakkuja või taotleja kvalifitseerimine või kvalifitseerimata jätmine (RHS § 39 lg 6);

3)  võistleva dialoogi korral (RHS § 63) läbirääkimistes osalevatele taotlejatele ettepaneku tegemine dialoogi

alustamiseks;

4)  taotlejatele pakkumuse esitamise ettepaneku tegemine;

5)  pakkumuse vastavaks tunnistamine või pakkumuse tagasilükkamine (RHS § 47);

6)  põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse tagasilükkamine (§ 48 lg 3);

7)  kõikide pakkumuste tagasilükkamine (§ 49);

8)  pakkumuse edukaks tunnistamine (§ 50 lg 2);

9)  hankelepingu sõlmimine ja hankelepingu täitmise eest vastutava isiku määramine;

10) hankemenetluse kehtetuks tunnistamine (RHS § 29 lg 3 p 6);

11) kõigi pakkumuste sisulise mittevastavuse ja läbirääkimiste alustamine (RHS § 65 lg 4).

§ 12. Hankelepingu sõlmimine

(1) Hankelepingu sõlmimise otsustab linnavalitsus pakkumuse edukaks tunnistamise korralduses (v.a määruse §

5 lõikes 4 toodud juhtudel) ning määrab hankelepingu täitmise eest vastutava isiku.

(2) Hankelepingule kirjutab alla linnavalitsuse volitusel struktuuriüksuse juht või hallatava asutuse juht, kelle valdkonna eelarves on ette nähtud vahendid vastavaks riigihankeks, kui linnavalitsuse korraldusega ei ole määratud teisiti.

(3) Kui hankelepinguga võetakse linnale rahalisi kohustusi, mis ei ole ette nähtud jooksva aasta eelarve kuludes, annab loa hankelepingu sõlmimiseks volikogu. Kui hankeleping sõlmitakse pikemaks perioodiks kui üks eelarveaasta ja selle riigihanke väljakuulutamiseks andis loa volikogu, ei pea hankelepingu sõlmimiseks volikogult uuesti luba küsima .

§ 13. Hankelepingu täitmise järelevalve

(1) Hankelepingu täitmise eest vastutav isik hoolitseb lepingust tulenevate hankija kohustuste täitmise ja lepingu täitmise järelevalve eest.

(2) Lepingu täitmise järelevalve tähendab pidevat kontrolli selle üle, kas lepingu pooled täidavad enda kohustusi nõuetekohaselt. Muuhulgas jälgitakse lepingu tähtaegadest kinnipidamist, pretensioonide esitamise tähtaegsust, garantii kehtivuse ajal pretensioonide esitamist jm.

§ 14. Hankelepingu vorm

(1) Hankeleping tuleb sõlmida kirjalikus vormis.

(2) Kui hankelepingu maksumus jääb alla 10 000 eurot, tuleb hange dokumenteerida kirjalikku taasesitamist võimaldaval kujul (leping, hankija tellimus, pakkuja hinnapakkumine, teostatud ehitustöö või teenuse või asja üleandmise-vastuvõtmise akt, arve jmt).

3. peatükk

Riigihangete teabe avaldamine veebilehel

§ 15. Avaldatav teave

(1) Kui korraldatava riigihanke eeldatav maksumus asjade ja teenuste hankelepingu puhul on vähemalt

10 000 eurot ja ehitustööde hankelepingute puhul 30 000 eurot , avaldatakse Kuressaare linna veebilehel

www.kuressaare.ee riigihanke kohta järgmine teave:

1)  hankija (nimi, aadress ja sidevahendid);

2)  riigihanke nimetus ja hankelepingu eseme lühikirjeldus;

3)  riigihanke eest vastutav isiku nimi, ametikoht, sidevahendid;

4)  viide hankedokumentidega tutvumiseks;

5)  pakkumuste esitamise tähtaeg;

6)  vajadusel muu informatsioon.

(2) Teave riigihanke kohta avaldatakse veebilehel hiljemalt kahe tööpäeva jooksul pärast hanketingimuste kinnitamist.