Totalrådgivning i forbindelse med om- og tilbygning af ny skole på Grundtvigsvej.

Flertalsindstillingen vedr. OPP-projekt vedtoges med 20 stemmer (C, A, B, V, I, O) mod 3 stemmer (Ø), idet 2 (F) undlod at stemme.
Flertalsindstillingen vedr. projekteringsbevilling til parkeringskælder vedtoges med 23 stemmer (C, A, Ø, B, V, I, O) mod 2 stemmer (F).
Den enstemmige indstilling vedtoges uden afstemning.

Magistraten og Undervisningsudvalget indstiller, at der meddeles bevilling på 11,5 mio. kr. til projektering og miljøsanering af de eksisterende bygninger finansieret af det afsatte rådighedsbeløb til Skolen på Grundtvigsvej i 2014-2016.

Et flertal i Magistraten (Borgmesteren, Margit Ørsted, Simon Aggesen, Katrine Lester, Michael Vindfeldt, Morten Jung, Jan E. Jørgensen, Laura Lindahl, Jens Tørning) og et flertal i Undervisningsudvalget (Malene Barkhus, Morten Jung, Margit Ørsted, Nikolaj Bøgh, Karsten Skawbo-Jensen, Katrine Lester, Sine Heltberg) indstiller, at der meddeles projekteringsbevilling på 1,9 mio. kr. til parkeringskælder, finansieret af det afsatte rådighedsbeløb til Skolen på Grundtvigsvej i 2014-2016, idet en endelig stillingtagen til parkeringskælder afventer budget 2015.
Et mindretal i Magistraten (Balder Mørk Andersen) og et mindretal i Undervisningsudvalget (Balder Mørk Andersen) stemte på det foreliggende grundlag imod, at der afsættes midler til projektering af p-kælder.
Et flertal i Magistraten (Borgmesteren, Margit Ørsted, Simon Aggesen, Katrine Lester, Michael Vindfeldt, Morten Jung, Jan E. Jørgensen, Laura Lindahl, Jens Tørning) og et flertal i Undervisningsudvalget (Malene Barkhus, Morten Jung, Margit Ørsted, Nikolaj Bøgh, Karsten Skawbo-Jensen, Katrine Lester og Sine Heltberg) indstiller, at det undersøges, om p-projektet kan realiseres som et OPP-projekt.

Et mindretal i Magistraten (Thyge Enevoldsen) og et mindretal i Undervisningsudvalget (Daniel Panduro) kan ikke støtte finansiering i en OPP-model. 
 
Forvaltningen blev anmodet om at vurdere mulighederne for at anvende overskud fra Parkeringsordningen til bygning af P-kælder.

Projektet for etablering af en ny skole på Grundtvigsvej er en del af skoleforliget 2010. Det samlede rådighedsbeløb for projektet på 91,7 mio. kr. er afsat i perioden 2013-2016. Der er i 2011 givet bevilling til indledende projektering og undersøgelser på samlet 2,3 mio. kr.

Kommunalbestyrelsen tiltrådte den 26. november 2012 et tillæg, der bl.a. omhandlede overtagelsesdatoen, til købsaftale for ejendommen Grundtvigsvej 11/Henrik Steffens Vej 12 (nuværende Frøbelseminariet), der skal blive til Skolen på Grundtvigsvej.

Kommunalbestyrelsen vedtog hertil at tiltræde en lejekontrakt om midlertidig udlejning af ejendommen til Professionshøjskolen UCC. Den midlertidige lejeaftale med UCC blev aftalt til den 31. juli 2014, idet UCC havde mulighed for at forlænge lejemålet med 12 måneder. UCC har valgt ikke at udnytte denne mulighed og fraflytter således ejendommen ved udgangen af juli måned i år.

Undervisningsudvalget godkendte den 21. oktober 2013, at opgaven med at udarbejde et konkret projektforslag for ombygningen blev sendt i udbud. Udvalget bad om at tidligere erfaring med skolebyggerier blev medtænkt i projektet. Udvalget ønskede herudover en præsentation af mulighederne for en samlet parkeringsløsning for området herunder under terræn.

Projektet
Projektet omfatter ombygninger i eksisterende bygninger, der har et samlet etageareal på 6350 m2 og etablering af en nybygning ca. 1750 m2, hvorved der skabes plads til 750 elever fordelt på 3 spor fra 0. til 9. klassetrin.

Forvaltningen og skolens brugere har i samarbejde i 2013 beskrevet de overordnede krav til projektet i et program, som indeholder en projektbeskrivelse, et rumprogram (lokaleoversigt) og teknisk program samt supplerende tegninger. (Projektbeskrivelse og Rumprogram er vedlagt som bilag 1 og 2).

Forundersøgelser foretaget af Dansk Miljø Analyse i de eksisterende bygninger viser, at der, som forventet, findes forekomster af asbest, bly og PCB i hovedbygningen (Grundtvigsvej 11). Der skal derfor foretages miljøsanering og afrensning forud for igangsætningen af ombygningsarbejdet i de eksisterende bygninger.
Parkering
På matriklen findes i dag 22 parkeringspladser, som vil blive nedlagt i forbindelse med ombygningen af skolen. Med afsæt i Undervisningsudvalgets forespørgsel den 21. oktober 2013 er mulighederne for at etablere en parkeringskælder i forbindelse med opførelsen af den nye bygning blevet undersøgt.

De overordnede retningslinjer for udformningen af parkeringskælderen tager afsæt i rapporten ”Trafikanalyse Skolen på Grundtvigsvej” udarbejdet af det rådgivende ingeniørfirma MOE A/S (vedlagt som bilag 3). Rapporten omhandler to mulige løsninger for parkering under terræn. Den ene løsning er en parkeringskælder i et plan, hvor 32 parkeringsplader etableres til en estimeret styk pris på 425.000 kr., i alt 13,6 mio. kr. Den anden løsning er en parkeringskælder i to plan, hvor 60 pladser etableres til en styk pris på 370.000 kr., i alt 22,2 mio. kr.

Ved opførelse af ny bebyggelse eller nyindretning af bebyggelse, skal der ifølge Kommuneplan 2013 etableres et antal pladser til bilparkering. Ved institutioner og undervisning er rammebestemmelsen til bilparkering 1 parkeringsplads pr. 150 m2, hvilket betyder, at der vil skulle etableres 53 parkeringspladser i forbindelse med projektet. Kravet til antal parkeringspladser til biler i tilknytning til skoler kan dog fastsættes på baggrund af en konkret vurdering. Trafikrådgivningsfirmaet MOE har foretaget en konkret vurdering af hvor mange parkeringspladser, der er behov i forbindelse med etablering af skolen. Med baggrund i Skolevejsanalysen 2010 og erfaringstal fra andre skoler på Frederiksberg har MOE vurderet, at der er behov for 22 p-pladser til personale og 10 ’kys og kør’ pladser.

For nuværende søges der om bevilling til projektering af parkeringskælder. Der er i det samlede rådighedsbeløb til Skolen på Grundtvigsvej på 91,7 mio. kr. ikke afsat midler til etablering af p-kælder. Endelig beslutning vedr. etablering af parkeringskælder vil kunne foretages ved budgetlægningen for 2015-2018, ved afsættelse af de fornødne midler i 2015 og 2016.
Udbud
Projekteringen af en parkeringskælder i to plan er udformet som en option i tilbuddet fra rådgiver, som Frederiksberg Kommune har mulighed for at vælge til.

I 2013 blev totalrådgiverydelsen sendt i EU-udbud med henblik på prækvalifikation. 27 totalrådgiverteams anmodede om prækvalifikation, hvor af 5 blev udvalgt til at kunne afgive tilbud på opgaven. Tilbuddene tog afsæt i det overordnede program og rådgiverne konkurrerede på følgende parametre:
·      Referencer fra udførelse af lignende skolebyggerier
·      Arkitektonisk interessante og bæredygtige løsninger på ombygning og nybyggeri
·      Planlægning og styring af projekteringsforløb og opfølgning
·      CV’er på projektledere og back-up medarbejdere.
·      Konkrete løsningsforslag og idéer til indarbejdelse i projektet.

Den vindende tilbudsgiver blev Gottlieb-Paludan Architects. Tilbuddet lyder på 8,0 mio. kr.
Hertil kommer tilbud på projektering af p-kælderen på 1,9 mio. kr.
Tidsplan
Gottlieb-Paludan Architects påbegynder straks efter kontraktindgåelse færdiggørelsen af programmering og dispositionsforslag for projektet i sin helhed, omfattende ombygning, tilbygning og udearealer.

Projekteringen forløber herefter i to faser af hensyn til tidlig ibrugtagning af den eksisterende bygning:

1. etape omhandler ombygninger i eksisterende bygninger og udførelsen vil pågå fra august 2014 til ibrugtagning august 2015.
Efter overtagelse af ejendommen 31. juli 2014 påbegyndes miljøsanering af de eksisterende bygninger. Ombygningen projekteres sideløbende hermed frem til september 2014, hvorefter ombygningen udbydes i hovedentreprise. Udførelse af ombygningen opstartes omkring årsskiftet.

2. etape omhandler etablering af nybygning og færdiggørelse af udearealer. Udførelsen vil pågå fra august 2015 til ibrugtagning august 2016:
Nybygningen projekteres fra medio/ultimo 2014, hvorefter nybygningen udbydes i hovedentreprise i januar 2015. Udførelsen opstartes september 2015.

Børne- og Ungeområdet samt By- og Miljøområdets vurdering:
Forvaltningen vurderer på baggrund af det vindende rådgivertilbud, at projekteringen vil tilgodese ønskerne fra skolens brugere og skabe rammerne for en moderne og tidssvarende skole.

På baggrund af resultat af den udførte forundersøgelse er det forvaltningens vurdering, at miljøsanering og afrensning af hovedbygningen er nødvendig. Den ændrede periodisering sikrer, at projekteringen kan igangsættes og danner grundlag for, at skolen kan ibrugtages på det ønskede tidspunkt.

Etablering af 60 parkeringspladser i to plan under terræn opfylder kravet i kommuneplan 2013 om etablering af 1 parkeringsplads pr. 150m2 nyindretning af bebyggelse for institutioner og undervisning. Endvidere vurderes en sådan løsning at give en god pladsudnyttelse af arealet under nybygningen, og er økonomisk fordelagtig henset til etableringsudgiften per parkeringsplads. Kravet til antal parkeringspladser til biler i tilknytning til skoler kan dog fastsættes til et lavere antal parkeringspladser på baggrund af en konkret vurdering. Det skal dog understreges, at der i den eksisterende anlægsplan ikke er afsat midler (eller disponeret anlægsramme) til etablering af et parkeringsanlæg. Der henvises til nedenstående økonomiafsnit.  

Projektets kommende faser, projektering af skolen (8,0 mio. kr. til totalrådgiver og 1,8 mio. kr. i honorar til FK-Ejendom samt øvrige relevante rapporter) og miljøsanering (3,3 mio. kr.), betyder, at der i alt er et nuværende budgetbehov på 13,1 mio. kr. Ud af den foreløbig afsatte projekteringsbevilling på 2,3 mio. kr. er 1,6 mio. kr. endnu ikke anvendt. 0,7 mio. kr. er anvendt til indledende programmering. Der søges derfor om bevilling på 11,5 mio. kr. finansieret af det i 2014-2016 afsatte rådighedsbeløb til Skolen på Grundtvigsvej.

Økonomisk periodisering for projektet

Det samlede rådighedsbeløb afsat til projektet er 91,7 mio. kr. Rådighedsbeløbet er fordelt med 0,3 mio. kr. i 2013, 1,2 mio. kr. i 2014, 40,0 mio. kr. i 2015 og 50,2 mio. kr. i 2016.

For at tilpasse budgettet med den besluttede fremskynding af projektet er der behov for at omperiodisere rådighedsbeløbene, således at der er flere ressourcer til projektet i 2014. Ændringen af periodiseringen foretages i 1. forventede regnskab, hvor periodiseringerne af de to projekter på henholdsvis Lindevangskolen og Skolen på Duevej ligeledes tilpasses nyeste tidsplaner. Korrektionerne betyder, at den samlede budgetramme til skoleombygninger i 2014 ikke overskrides.

I tilfælde af, at der træffes beslutning om, at der skal foretages projektering af parkering under terræn i overensstemmelse med det fremlagte forslag, søges endvidere om en bevilling på 1,9 mio. kr.

Licitationsresultatet kendes endnu ikke, men det forventes at de ekstra udgiftsposter til miljøsanering på 3,3 mio. kr. og projektering af parkeringskælder på 1,9 mio. kr., vil kunne afholdes indenfor det samlede rådighedsbeløb på 91,7 mio. kr.

De totale etableringsomkostninger på 91,7 mio. kr. er beregnet excl. etablering af parkering under terræn. Udgiften på 13,6 mio. kr. (parkeringkælder i et plan) eller 22,2 mio. kr. (parkeringskælder i to plan) til parkeringskælderen er således ikke indeholdt i det afsatte rådighedsbeløb, og vil i givet fald skulle indarbejdes på anlægsplanen for 2015-2018. 

Forelægges til drøftelse, da projekteringsbevillingen vedr. parkeringskælder omfatter et nyt anlægsprojekt, som der p.t. ikke er afsat finansiering - ej heller anlægsramme - til. Der er i investeringsoversigten for 2014 – 2017 ikke på nuværende tidspunkt frie anlægsmidler i 2015 og 2016. Endelig stillingtagen til parkeringskælderen (inkl. parkeringsbehov) afventer budgetlægningen for 2015. Herudover er der intet at bemærke.

Undervisningsudvalget 24. marts 2014, Magistraten 31. marts 2014, Kommunalbestyrelsen 7. april 2014.
NH/MHV.