Oppdraget er å gjennomføre en utredning som ser på hvilke gevinster en langsiktig plan for samlet infrastrukturutvikling (teknisk og sosial) kan gi for kommune, stat, næringsliv og byens innbyggere, samt hvordan en slik plan bør utvikles. Som en del av dette arbeidet skal det også utredes muligheter og modeller for privat delfinansiering av større infrastrukturtiltak.