Short description
Tuulivoimatuotantoon soveltuvien alueiden selvitys Kangasniemen kunnan alueelta.
Kangasniemen kunta pyytää sitovaa kirjallista tarjoustanne Hilmailmoituskanavassa julkaistun hankintailmoituksen sen liitteiden mukaisesti Kangasniemen kunnan käyttöön Tuulivoimatuotantoon soveltuvien alueiden selvitys, Kangasniemi 2022 tässä tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla. Kangasniemen kunta pyytää tarjoustanne tuulivoimatuotantoon soveltuvien alueiden selvityksestä. Laadittavan selvityksen tuloksia voidaan hyödyntää seuraavassa laadittavassa vaihemaakuntakaavassa ja kunnan tuulivoiman yleiskaavoituksessa. Suunnittelutyön hankinnan arvo alittaa kansallisen kynnysarvon.
Selvitystyön keskeiset tavoitteet:
Työssä on tarkoitus tehdä ensin alustavia puskurointitarkasteluja selvitysalueella (liitteenä karttakuva selvitysalueesta) sijaitseville asuin- ja lomarakennuksille. Tavoitteena on löytää 2-3 uutta potentiaalista tuulivoimanrakentamisaluetta. Kullekin alueelle tulisi mahtua 2-4 tuulivoimalaa. Tämän jälkeen selvitetään alueen maanomistajien suhtautuminen mahdolliseen tuulivoimarakentamiseen. Tämän puskurointiselvityksen perusteella valikoiduille 2-3 vapaille tuulivoima-alueille tehdään meluselvitys, välkemallinnus ja näkemäalueanalyysi. Lisäksi tutkitaan Sykkeen ja Metsäkeskuksen kartta-aineistoihin pohjautuen kasvi- ja eliölajien aiheuttamat rajoitukset. Lopputuloksena esitetään ne alueet, joille on tarkoituksenmukaista lähteä tekemään toteutukseen tähtäävät lopulliset selvitykset ja tuulivoiman rakentamista ohjaava osayleiskaava. Raportissa esitetään alustavat sijoitussuunnitelmat turbiineille ja tuotantoalueiden tuotantoarviot. Tuulivoima hankkeissa negatiivista vaikutusta aiheutuu silloin, kun hakkeet tulevat oman asuinpaikan lähelle (NIMBY-ilmiö). Tämän johdosta hankkeessa pyritään parantamaan tuulivoiman hyväksyttävyyttä esittämällä tutkittua tietoa kuntalaisille, sekä järjestämällä yleisiä että kohdennettuja tiedotustilaisuuksia niille alueille, joille olisi mahdollista rakentaa uusia.
Vuorovaikutus:
Selvitystyöhön tulee sisältyä noin kolme työkokousta, jotka voidaan järjestää etäpalavereina (esim. teams) ja esittelytilaisuus, joka järjestetään Kangasniemellä. Tilaajalle tulee varata mahdollisuus kahteen kommenttikierrokseen ennen raportin viimeistelyä, toinen luonnoksesta ja toinen viimeistellystä raportista. Työhön tulee sisältyä myös selvitysluonnoksen tulosten esittely yleisötilaisuudessa. Tilaisuuden yhteydessä esitettävistä näkemyksistä laaditaan yhteenvetokooste. Konsultti vastaa yleisötilaisuuden teknisestä toteutuksesta sekä esitettävästä sisällöstä.
Raportointi ja työn aikataulu:
Tulokset esitetään raporttina, johon sisältyy selkeät kohdekohtaiset kuvaukset ja vaikutusten arvioinnit. Aineisto tulee toimittaa tilaajalle rajoittamattomin käyttöoikeuksin. Paikkatietoaineistot toimitetaan dwg -muotoisina. Julkaistavien lopputuotteiden tulee täyttää saavutettavuusdirektiivin mukaiset laatuvaatimukset. Selvitysraportin tulee valmistua lokakuun loppuun mennessä vuonna 2022.
Selvityksen sisältö:
Selvitys koostuu seuraavista vaiheista. Ensiksi tarkastellaan alueiden soveltuvuutta tuulivoimatuotantoon ja sen jälkeen tarkastellaan soveltuvien kohteiden vaikutusten arviointia sekä ilmastovaikutukset.
Seuraavassa on esitetty työn sisältö vaiheittain:
Ei-alue -analyysi
Ensimmäisessä vaiheessa suljetaan paikkatietomenetelmien avulla pois tuulivoimatuotantoon soveltumattomat alueet puskurivyöhykkeineen. Listaus soveltumattomista alueista ja ehdotus kullekin aluetyypille (mm. asutus ja sen lähialueet, lentotoimintojen alueiden suojavyöhykkeet, virkistys- ja retkeilyalueet sekä erilaiset suojelualueet) sovellettavista puskurivyöhykkeiden mitoituksista esitellään tilaajalle työn aloituskokouksessa, jossa sovellettavista etäisyysvyöhykkeistä voidaan vielä keskustella. Myös seudullisesti merkittävän tuulivoimatuotantoon soveltuvan alueen kriteerit määritellään työn alkuvaiheessa yhteistyössä tilaajan kanssa. Voimassa olevassa Etelä-Savon maakuntakaavan maakunnallisen tuulipuiston alaraja on 7 voimalaa. Todennäköisesti maakunnallisesti merkittäviä alueita ei löydy selvitysalueelta lisää. Työssä on tarkoituksena löytää 2-3 potentiaalista 2-4 tuulivoimalan tuulivoima-aluetta.
Kyllä-alueiden arviointi
Seuraavassa vaiheessa tarkastellaan jäljelle jääneiden alueiden potentiaalisuutta eri tekijöiden perusteella, mm. tuulisuus, tiestö, pinta-ala ja liitettävyys sähköverkostoon. Liityntämahdollisuus sähköverkkoon on edellytys tuulivoima-alueen kehittämiselle. Selvitetään sähköverkkoyhtiöiltä saatavissa olevien tietojen perusteella ajantasainen käsitys alueen sähkönsiirtoverkkojen siirtokapasiteetista sekä mahdollisista alueellisista rajoitteista. Edellisten työvaiheiden pohjalta esitetään rajaukset seudullisesti merkittävistä tuulivoimatuotantoon soveltuvista alueista, sekä 2-4 tuulivoimalan alueista, eli kyllä-alueista. Kunnan luoteisosassa on maakunnallisesti merkittävä tuulivoima-alue, jonka selvityksen tekee maakuntaliitto maakuntakaavan päivityksen yhteydessä. Ko. alue jätetään tästä selvityksestä pois (liitteenä karttakuva maakuntaliiton selvitysalueista). Valituista alueista selvitetään tarkemmin alustavat sijoitussuunnitelmat turbiineille, potentiaalinen teho ja keskeiset toteutettavuuteen vaikuttavat seikat. Tiedot esitetään selkeinä aluekohtaisina yhteenvetoina.
Vaikutusten arviointi
Aluekohtaisissa yhteenvedoissa esitetään kohteista tarpeelliset analyysit ja mallinnukset, sisältäen vähintään seuraavat:
- Vaikutukset asumisviihtyisyyteen (välke, näkymäalueet, melu).
- Arvokkaat luontokohteet vaikutusalueella.
- Maisema- ja kulttuuriperintö (valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaat kohteet, lisäksi huomioidaan mahdollisuuksien mukaan myös paikalliset kulttuuriympäristö- ja maisemainventoinnit). Asiantuntija-arviointi maisemallisista vaikutuksista.
- Linnustovaikutusten arviointi. Keskeisiä linnustovaikutuksia tulee arvioida asiantuntijatyönä kohdekohtaisesti. Lisäksi tulee laatia Natura-arvioinnin tarveharkinta niiden tuulivoimatuotantoon soveltuvaksi osoitettavien alueiden osalta, joilla voi olla Natura-alueisiin kohdistuvia vaikutuksia. Vaikutuksia arvioitaessa tulee ottaa huomioon maakuntakaavan tarkkuustaso sekä Ympäristöministeriön Tuulivoimarakentamisen suunnittelu- oppaan ohjeet. Vaikutusten arvioinnit laaditaan käyttäen 300 metriä tuulivoimaloiden kokonaiskorkeutena. Mikäli vaikutusten arviointi kohteesta osoittaa em. voimalakorkeuden toteuttamiskelvottomaksi esimerkiksi maisemallisista syistä, laaditaan arviointi erikseen myös matalammalla voimalakorkeudella (sovellettava korkeus sovitaan työn edetessä).
Ilmastovaikutukset kunnan tasolla
Selvitystyön osana arvioidaan tuulivoimantuotannon päästövähennyspotentiaali kuntatasolla. Kangasniemen kunta tavoittelee hiilineutraaliutta vuoteen 2035 mennessä. Arvio voidaan tehdä energiantuotannon päästövähennyspotentiaalin mukaisesti ilman tarkempaa tuulivoimarakentamisen elinkaarilaskentaa.