LUUNJA VALLAVALITSUS - Tender

Väljaandja: Luunja Vallavolikogu

Akti liik: määrus

Teksti liik: algtekst-terviktekst

Redaktsiooni jõustumise kp: 12.12.2014

Redaktsiooni kehtivuse lõpp: Hetkel kehtiv

Avaldamismärge: RT IV, 09.12.2014, 10

Luunja valla hankekord

Vastu võetud 27.11.2014 nr 50

Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 3 punkti 7 ja § 22 lg 2 ning riigihangete seaduse § 131alusel.

§ 1. Üldsätted

(1) Hankekorra (edaspidi kord vastavas käändes) eesmärk on reguleerida hangete ettevalmistamise ja läbiviimise korda Luunja vallas, tagades sealjuures hankija rahaliste vahendite läbipaistev, otstarbekas ja säästlik kasutamine ning isikute võrdne kohtlemine.

(2) Kord reguleerib Luunja vallas korraldatavate riigihangete ning vallavalitsuse ja selle hallatavate asutuste s.h. valitseva mõju all olevate äriühingute ja valla asutatud sihtasutuste (edaspidi hankija) poolt korraldatavate riigihangete seadusest (edaspidi RHS) tulenevate ja alla riigihanke piirmäära jäävate hangetega (edaspidi lihthanked) seotud toimingute teostamist ning hankemenetluse läbiviimist kuni hankemenetluse lõppemiseni.

(3) Hankemenetlus lõpeb hankelepingu s.h. raamlepingu sõlmimise, kõigi pakkumuste kvalifitseerimata jätmise ja tagasilükkamisega, hanke kehtetuks tunnistamisega hankija või kohtu otsusega või kõigi pakkumuste tähtaja lõppemisega juhul, kui ükski pakkuja pole nõus tähtaega pikendama.

(4) Hangeteks käesoleva korra tähenduses on asjade ostmine (samuti kui üüritakse, renditakse või liisitakse asju kas asja omandamise õigusega või ilma), teenuste tellimine, ideekonkursside korraldamine, ehitustööde tellimine ja ehitustööde ning teenuste kontsessioonide andmine vallavalitsuse poolt.

(5) Hankemenetluse liigi ja eeldatava maksumuse määramisel lähtutakse RHS sätetest.

§ 2. Hangete planeerimine

(1) Hangete planeerimisel tuleb lähtuda hankija vajadustest, järgmiseks eelarveperioodiks kavandatud eesmärkidest ja tegevustest ning eeldatavatest rahalistest võimalustest.

(2) Hankealase töö kavandamiseks koostatakse igaks aastaks hankeplaan koos üldise eeldatava ajakavaga. Hankeplaanis kajastatakse lihthanke piirmäära ületavad hanked.

(3) Hankeplaani koostamiseks esitavad valdkonda juhtivad nõunikud/spetsialistid ja hallatavate asutuste juhid kirjalikult paberkandjal või e-posti teel hiljemalt iga aasta 1. novembriks vallavalitsusele informatsiooni järgmisel eelarveperioodil vajalike hangete korraldamise kohta. Informatsioon peab kajastama hankija nime, hanke nimetust, eeldatavat hanke maksumust ja eeldatava hanke korraldamise aega.

(4) Saadud informatsiooni põhjal koostab vallavalitsuse hangete valdkonna eest vastutav isik eelarveaastal korraldatavate riigihangete kohta hankeplaani eelnõu ühe (1) kuu jooksul peale Luunja Vallavolikogu poolt Luunja valla eelarve kinnitamist ning esitab selle vallavalitsusele kinnitamiseks.

(5) Hankeplaani täpsustatakse vastavalt vajadusele. Ettepaneku vallavalitsusele hankeplaani muutmiseks teeb valdkonda juhtiv nõunik/spetsialist või hallatava asutuse juht.

(6) Hankeplaan ei kohusta hankijat hankeplaanis märgitud hanget korraldama. (7) Hankeplaani märgitakse:

1)  vallavalitsus, hallatav asutus, äriühing või sihtasutus;

2)  hankelepingu eseme kirjeldus;

3)  hankelepingu eeldatav maksumus ja hankemenetluse liik;

4)  hanke eest vastutav isik;

5)  eeldatav hanke korraldamise aeg;

6)  hankelepingu täitmise eest vastutav isik.

§ 3. Hankemenetluse eeldused

(1) Hankemenetluse ettevalmistamise eelduseks on vahendite olemasolu või omaosaluse olemasolu valla eelarves ning kaasfinantseerija osalemise korral vastava institutsiooni otsus toetuse saamise kohta.

(2) Kui hankelepinguga kavatsetakse võtta rahalisi kulutusi nõudvaid kohustusi, mida ei ole ette nähtud jooksva aasta eelarve kuludes, peab loa vastavate kohustuste võtmiseks enne hanke korraldamise otsustamist andma vallavolikogu.

§ 4. Hanke korraldamise otsustamine

(1) Vallavalitsuse korraldusega otsustatakse hanke korraldamine vallavalitsuse või hallatava asutuse aasta eelarve kuludes ettenähtud vahendite piires, kui hankelepingu eeldatav maksumus asjade ostmise ja teenuste tellimise hankelepingu puhul on ilma käibemaksuta 10 000 eurot ja üle selle ning ehitustööde hankelepingu puhul ilma käibemaksuta 30 000 eurot ja üle selle.

(2) Vallavalitsuse korralduses hanke korraldamise otsustamisel määratakse kindlaks:

1)  hanke nimetus;

2)  RHS-i alusel kohaldatav hankemenetluse liik;

3)  hanke eest vastutav isik ja riigihangete registris toiminguid teostav isik;

4)  hankelepingu täitmise eest vastutav isik;

5)  järgmised hankedokumentide sisulised asjaolud:

- pakkumuse hindamise kriteerium(id);

- vajadusel hankelepingu eeldatav maksumus, hankelepingu eseme tehniline kirjeldus vm hankelepingu oluline tingimus;

6)  hankekomisjoni koosseis (3 kuni5-liikmeline), ideekonkursi korral lisaks ideekonkursi komisjoni koosseis;

7)  pakkumuse tagatise nõutavus, liik, summa ja esitamise kord;

(3) Riigihanke puhul, mille hankelepingu eeldatav maksumus on võrdne või ületab rahvusvahelist piirmäära, kinnitab vallavalitsus hankedokumendid enne riigihanke teate registrile esitamist oma korraldusega.

(4) Vallavalitsus võib volitada teisi isikuid teostama enda eest hankemenetlusega seotud toiminguid. Volitatud isikud võivad kuuluda hankekomisjoni koosseisu.

§ 5. Hankekomisjoni moodustamine ja ülesanded

(1) Hankekomisjon moodustatakse Luunja Vallavalitsuse korralduse, hallatava asutuse, äriühingu või sihtasutuse juhi käskkirjaga. Juht nimetab komisjoni koosseisu vähemalt ühe vallavalitsuse vastava ala spetsialisti.

(2) Hankekomisjon:

1)  kontrollib hankedokumendid ja nende lisad ning annab vajadusel kooskõlastuse;

2)  avab laekunud pakkumused hankedokumentides määratud korras, kohas ja ajal;

3)  kontrollib pakkumuses esitatud dokumentide olemasolu ja nende vastavust hankedokumentides esitatud loetelule;

4)  otsustab pakkuja hankemenetlusest kõrvaldamise;

5)  kontrollib pakkujate vastavust kvalifitseerimise tingimustele ja otsustab pakkujate kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise;

6)  kontrollib pakkumuste vastavust hankedokumentides esitatud tingimustele ja otsustab pakkumuste vastavaks tunnistamise;

7)  nõuab vajadusel pakkujalt selgitusi pakkumuses esinevate ebatäpsuste ja ebaselguste kohta;

8)  teeb vajadusel ettepaneku kõigi pakkumuste tagasilükkamise kohta;

9)  otsustab põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse tagasilükkamise;

10) hindab ja võrdleb kõiki vastavaks tunnistatud pakkumusi hankedokumentides esitatud hindamiskriteeriumite alusel;

11) teeb vallavalitsusele ettepaneku käesoleva korra §4 lg 1 tingimustel algatatud hanke pakkumuse edukaks tunnistamiseks ning hankelepingu sõlmimiseks.

(3) Hankekomisjonil on õigus vajadusel kaasata oma töösse asjatundjaid või spetsialiste, kes ei ole komisjoni liikmed.

§ 6. Hankekomisjoni esimees

Hankekomisjoni esimehe ülesanded:

1)  kutsub kokku hankekomisjoni koosolekud ja juhib hankekomisjoni tööd;

2)  tagab riigihanke eseme tehnilise kirjelduse ja hankedokumentatsiooni hanketingimustele vastavuse hankija vajadustele ja eesmärkidele;

3)  tagab hanke läbiviimise vastavalt RHS-i nõuetele.

§ 7. Hankekomisjoni töökord

(1) Hankekomisjoni töövorm on koosolek.

(2) Koosolekud ja otsused protokollitakse ning allkirjastatakse kõigi hankekomisjoni liikmete poolt. (3) Hankekomisjoni liikmete eriarvamused protokollitakse.

(4) Hankekomisjon on otsustusvõimeline, kui kohal on üle poole koosseisust.

(5) Hankekomisjoni otsus on vastu võetud kui selle poolt on hääletanud üle poolte liikmetest.

§ 8. Hanke eest vastutav isik

(1) Hanke eest vastustav isik peab tagama:

1)  turu-uuringu läbiviimise eesmärgiga kontrollida hankeplaanist tuleneva eeldatava maksumuse vastavust hanke aja turusituatsioonile;

2)  hankedokumentide koostamise korraldamise ja hankelepingu eseme tehnilise kirjelduse, kvalifitseerimise tingimused, hindamise kriteeriumite ettevalmistamise;

3)  hankelepingu tingimuste või hankelepingu projekti välja töötamise;

4)  kõigi nõutavate hanketeadete, aruannete, aruande lisade jm dokumentide õigeaegse esitamise riigihangete registrile vastavalt õigusaktidele;

5)  vajadusel hanketeate ja hankedokumentide muutmise kooskõlas seadusega;

6)  õigeaegselt selgituste ja täiendava teabe andmise hanketeate ja hankedokumentide sisu kohta hankemenetlusest osavõtjatele ja huvitatud isikutele;

7)  RHS sätestatud tähtaegadest kinnipidamise;

8)  Lihthanke kohta nõuetekohase teabe avaldamise sõltuvalt hankest kas riigihangete registris või veebilehel

www.luunja.ee;

9)  Muude hangetega seotud toimingute tähtaegse teostamise.

(2)Oma ülesannete täitmiseks osaleb hanke eest vastutav isik hankekomisjoni töös, korraldab protokollide koostamise ja nende tähtaegse esitamise pakkujatele või huvitatud isikutele. Peale hankemenetluse lõppemist tagab vajadusel seadusest tuleneva tähtaja jooksul riigihanke aruande ja selle lisade esitamise riigihangete registrisse.

§ 9. Hankedokumentide koostamine

(1) Hanke eest vastutav isik koostab hankedokumendid ja tagab, et need vastaksid RHS-is nõutud tingimustele ning sisaldaksid kogu pakkujale vajalikku teavet hanke hankemenetluses osalemiseks.

(2) Hankedokumendid peab enne riigihangete registrile riigihanke hanketeate esitamist või hankedokumentide väljastamist väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral heaks kiitma vallavalitsus.

(3) Pakkuja ja taotleja vastaval nõudel annab selgitusi hanketeate ja hankedokumentide kohta riigihanke eest vastutav isik. Olulistes küsimustes kooskõlastab riigihanke eest vastutav isik selgituse eelnevalt hankekomisjoniga.

(4) Hankedokumentides muudatuste tegemise peab kooskõlastama hankekomisjon. Hankedokumentide muudatuste kooskõlastamine võib toimuda koosolekut kokku kutsumata, kui vastava muudatuse on kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis kooskõlastanud vähemalt pool komisjoni koosseisust, sealhulgas esimees või aseesimees. Riigihanke eest vastutav isik tagab muudatuste saatmise üheaegselt kõikidele teadaolevatele pakkujatele.

§ 10. Lihthanked

(1)Lihthangeteks on RHS-s sätestatud riigihangete piirmäärast väiksema eeldatava maksumusega hanked. (2) Lihthangete korraldamisel peab järgima RHS lihthangete kohta sätestatud tingimusi ning hangete korraldamise üldpõhimõtteid (RHS §3) tagades rahaliste vahendite kõige ratsionaalsema ja säästlikuma kasutamine, hanke läbipaistvuse ja kontrollitavuse, kõikide isikute võrdse kohtlemise ning tagama olemasoleva konkurentsi efektiivse ärakasutamise eelistades võimaluse korral keskkonnasäästlikke lahendusi.

§ 11. Lihthanke läbiviimine

(1) RHS sätestatud lihthanke eeldatava maksumuse piirmäära jäävate või seda ületavate hangete puhul tuleb lihthanke teatis ja lihthanke aruanne avaldada riigihangete registris. Muul juhul toimub hanketeate avaldamine valla veebilehel aadressil www.luunja.ee.

(2) Kui hanke eeldatava maksumus jääb alla RHS tulenevat lihthanke maksumuse piirmäära, kuid selle eeldatav maksumus ilma käibemaksuta ületab 3000 eurot asjade või teenuste puhul või 10000 eurot ehitustööde puhul, on hankija kohustatud hanketeate avaldama valla veebilehel aadressil www.luunja.ee lihthanke teatisena.

(3) Hankijal on õigus hange läbi viia ilma käesolevast paragrahvist tulenevat korda järgimata hangete puhul, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta asjade ostmisel või teenuste tellimisel on 3000 eurot ja ehitustöödel 10000 eurot, esitades hinnapäringud vähemalt kolmele pakkujale, kes pakuvad turul soovitud teenust, tööd või müüvad soovitud asja.

(4) Kolme hinnapäringu esitamise nõue ei ole kohustuslik vähemalt ühe alljärgneva tingimuse olemasolul:

1)  hankijast sõltumatute ettenägematute sündmuste tagajärjel tekkinud olukorra kiire likvideerimise vajaduse tõttu, millega viivitamine võib kaasa tuua ohu tekkimise võimaluse isikule või varale;

2)  kui asju ostetakse samalt pakkujalt varem ostetud asjade osaliseks asendamiseks või täiendamiseks ning pakkuja vahetuse tõttu tuleks osta teistsuguste tehniliste omadustega asju, mis ei oleks olemasolevate asjadega tehniliselt kokkusobivad, või mille hooldamine ja käitamine võib kaasa tuua tehnilisi probleeme;

3)  juhul, kui eelnevalt korraldatud lihthanke menetluse käigus ei ole esitatud ühtegi pakkumust või kui esitatud pakkumused ükski ei vastanud lihthanke teatises või hinnapäringus esitatud nõuetele s.h oli esitatud ainult üks pakkumus, kuid lihthanke teatises nõutud kvalifikatsiooni mitteomava pakkuja poolt;

4)  kui hanke eeldatav maksumus ilma käibemaksuta jääb alla 200 euro asjade ostmisel või alla 1000 euro teenuse tellimisel ja alla 3000 euro ehitustööde tegemisel.

(5) Lihthankeid võivad käesolevas korras nimetatud hankijad korraldada ühiselt, volitades ühte hankijat lihthanget korraldama.

(6) Lihthanke teatises avaldatakse alljärgnevad andmed:

1)  lihthanke nimetus;

2)  informatsioon hankija kohta;

3)  informatsioon või kirjeldus ostetava asja, konkursi korraldamise, tellitava teenuse või ehitustöö olemuse kohta;

4)  informatsioon pakkumuse esitamiseks vajalike hankedokumentide kättesaamise tähtaja kohta;

5)  pakkumuste esitamise tähtaeg, koht ja viis;

6)  pakkumuses nõutavate dokumentide loetelu, nõuded pakkumuse vormile ja sisule s.h pakkumuse kehtivus ja vajadusel tagatised;

7)  nõuded pakkuja kvalifikatsioonile;

8)  sõlmitava hankelepingu või tehtava tehingu eeldatav tähtaeg ja muud hankija jaoks teadaolevad olulised tingimused;

9)  hindamiskriteeriumid;

10) vajadusel muud oluliseks peetavad andmed või tingimused.

(7) Lihthanke teates määratakse pakkumuste esitamiseks mõistlik tähtaeg, mis ei või olla lühem kui neli tööpäeva.

§ 12. Pakkumuste esitamine lihthankemenetluses

(1) Hangete puhul, mis käesolevast korrast tulenevalt on avaldatud valla veebilehel esitavad huvitatud isikud pakkumuses osalemiseks vormikohase taotluse lihthangete väljastamise kohta, kui lihthanke teatises on hankedokumentide olemasolu märgitud.

(2) Muul juhul esitavad huvitatud isikud pakkumuse hanketeatises ettenähtud koosseisus teatises tulenevaks tähtajaks.

(3) Riigihangete registris avaldatud lihthangete puhul juhinduvad huvitatud isikud registris avaldatud teatisest tulenevast informatsioonist.

(4) Pakkujad esitavad oma pakkumused hanke teates näidatud ajaks, koosseisus ja viisil kas vormikohase pakkumusena või vabas vormis sõltuvalt hanke teatises sätestatud tingimustest koos hankedokumentides nõutud lisadega lähtudes hankija poolt esitatud nõuetest.

§ 13. Pakkumuste võrdlemine ja hindamine lihthankemenetluses

(1) Käesoleva korra raames nõutud tingimustel esitatud pakkumusi hindab hankekomisjon lihthanke teatises esitatud hindamiskriteeriumite või hinnapäringus esitatud tingimuste alusel hiljemalt 5 tööpäeva jooksul pakkumuste saamise päevast arvates.

(2)Pakkumuse hindamise käigus kontrollitakse pakkuja ja esitatud pakkumuste vastavust nõuetele.

(3) Pakkumuse hindamiseks koostatakse kirjalik dokument (hindamisprotokoll), kuhu kantakse hanke läbipaistvuse ja kontrollitavuse tagamiseks kõik hindamistulemusi mõjutanud olulised andmed.

(4) Pakkumus, mis ei vasta lihthanke teatises esitatud nõuetele (s.h nõutud kvalifikatsiooni puudumine, nõutud lisade puudumine), fikseeritakse hindamisprotokollis, kus muuhulgas kajastatakse asjaolu, milles seisnes nimetatud pakkumuse mittevastavus.

(5) Nõuetele mittevastavat pakkumust teistega üldjuhul ei võrrelda. (v.a lõikes 6 esitatud juhtudel).